退耕还林土地的收回需严格遵循法定条件与程序，通常在以下情形下可能被收回：

1. 违反退耕还林合同约定
   若退耕还林者未按合同要求履行植树造林、管护义务（如未达到成活率标准、擅自改变林地用途等），县级人民政府或林业主管部门可依据《退耕还林条例》第52条，责令限期改正；逾期未改正的，有权收回退耕还林土地及补助资金。例如，将林地改为耕地种植农作物，即构成违约。

2. 国家建设需要依法征收
   因公共利益（如修建铁路、公路、水利工程等）需征收退耕还林土地的，政府需按《土地管理法》第45条履行征收程序：

• 发布征收公告并开展土地现状调查；
  
• 听取被征收人意见并组织听证；
  
• 制定补偿方案并足额支付补偿款（包括土地补偿费、安置补助费及林木补偿费）；
  
• 完成征收后，原退耕还林土地性质转为国有建设用地。

1. 林地自然条件变化导致无法继续经营
   若因自然灾害（如泥石流、土地沙化）或生态功能退化，导致原退耕还林土地无法实现生态修复目标，经省级林业主管部门评估并报国务院批准后，可调整退耕还林规划，收回土地并重新安排生态修复项目。

2. 退耕还林者主动申请退出
   在符合地方政策的前提下（如退耕还林者因年老体弱无力管护），可向县级林业部门提出申请，经审核同意后退出。但需注意：

• 退出后土地不得擅自转为非林地用途；
  
• 可能需返还部分或全部已领取的补助资金。

操作建议：

• 若涉及合同违约，林业部门需先下达《整改通知书》，给予合理整改期；
  
• 征收程序必须严格依法公示补偿标准，保障退耕还林者知情权；
  
• 任何收回行为均需留存书面证据（如现场勘验记录、评估报告），避免纠纷。
  

如有具体案例或地方政策疑问，可直接向我咨询，我将结合《民法典》《森林法》及地方实施细则为您详细分析。