国有企业员工并不都是固定职工，其身份和用工形式需根据具体情况来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 用工形式多样性：

   • 国有企业中，员工的用工形式并非单一固定，而是包括多种类型，如正式员工（可能包含所谓的“固定职工”）、合同制员工、临时工、派遣员工等。
   • “固定职工”这一概念，在计划经济时期较为常见，通常指的是与企业签订长期或无固定期限劳动合同，享受相对稳定的工作岗位和福利待遇的员工。然而，在市场经济和现代企业制度下，这一概念已逐渐淡化，取而代之的是更加灵活多样的用工形式。

2. 劳动合同关系：

   • 无论是哪种用工形式，国有企业员工与企业之间通常都通过签订劳动合同来建立劳动关系。劳动合同是明确双方权利和义务的法律文件，其内容、期限和性质决定了员工的身份和地位。
   • 因此，不能简单地认为国有企业员工就是固定职工，而应根据劳动合同的具体条款和实际情况来判断。

3. 特定条件下的身份认定：

   • 在某些特定情况下，国有企业员工的身份可能受到特殊法律规定的调整。例如，对于从事公务活动的国有企业员工（如领导班子成员），他们可能因代表国有资产所有者行使管理、监督等职权而被视为国家工作人员，但这并不改变他们与企业之间的劳动合同关系。
   • 此外，如果国有企业员工被国家机关委派至非国有单位从事公务活动，其身份和法律地位也会发生相应变化，但这同样不影响其原本与企业之间的用工形式。

4. 法律建议与后续行动：

   • 对于国有企业员工而言，了解自己的用工形式和劳动合同内容至关重要。这有助于他们明确自己的权利和义务，维护自身合法权益。
   • 如果员工对自己的用工形式或劳动合同内容有疑问或争议，建议及时咨询专业律师或相关劳动部门，以获取准确的法律意见和帮助。

总结来说，国有企业员工的身份和用工形式并非一成不变，而是根据具体情况和劳动合同来确定的。因此，不能简单地认为国有企业员工就是固定职工。在实际操作中，应依据相关法律法规和劳动合同条款来明确员工的身份和地位。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的解释，请直接向我咨询。