车祸免于起诉并不意味着该行为不违法犯罪，但确实表明在特定情况下，肇事者的行为可能不构成犯罪或不需要承担刑事责任。以下是对这一问题的详细分析：
一、免于起诉的法定情形
情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的：
- 在某些轻微的车祸中，如仅造成小额财产损失或轻微人身伤害，且肇事者没有故意或重大过失，检察院可能认为情节显著轻微，不构成犯罪，从而作出不起诉决定。例如，轻微刮擦事故，仅产生小额维修费用，且未造成人员伤亡，就可能属于此类情形。
犯罪已过追诉时效期限的：
- 如果车祸案件已经超过了法律规定的追诉时效期限，那么检察院将不再追究肇事者的刑事责任，作出不起诉决定。交通肇事罪的追诉时效根据法定最高刑的不同而有所差异，一般而言，法定最高刑不满五年的，经过五年；五年以上不满十年的，经过十年；十年以上的，经过十五年；无期徒刑、死刑的，经过二十年（特殊情况下可延长）。
其他法定不起诉情形：
- 还包括经特赦令免除刑罚的、犯罪嫌疑人或被告人死亡的，以及其他法律规定免予追究刑事责任的情形。这些情形下，检察院同样会作出不起诉决定。
二、免于起诉的酌定情形
- 犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的：
- 在某些车祸案件中，虽然肇事者的行为构成犯罪，但情节轻微，且肇事者在事故发生后表现出积极的救助、报警和认罪态度，检察院可能根据自由裁量权作出酌定不起诉决定。此外，若肇事者是又聋又哑的人或盲人、有自首或立功表现、防卫过当或避险过当等，也可能被酌定不起诉。
三、免于起诉不等于无责任
民事责任：
- 免于起诉并不意味着肇事者无需承担任何责任。在民事方面，肇事者仍可能对受害方造成的损害承担赔偿责任，包括身体伤害和精神损害赔偿。这是基于民事侵权责任的原则，与刑事责任是分开的。
行政责任或政务处分：
- 对于公职人员而言，即使免于起诉，也可能面临撤职或开除等政务处分。这是因为公职人员需要遵守更高的道德和职业标准，其违法行为可能对其职务产生不良影响。
四、实际案例与法律后果
- 在实际案例中，免于起诉的车祸案件通常涉及情节轻微、证据不足或存在其他法定或酌定不起诉的情形。然而，这并不意味着肇事者可以逃避所有责任。他们仍然需要面对民事赔偿、行政处罚或政务处分等后果。
总结来说，车祸免于起诉并不等同于该行为不违法犯罪。它只是在特定情况下，检察院根据法律规定和案件具体情况作出的不起诉决定。然而，肇事者仍然需要承担民事赔偿等责任，并可能面临行政处罚或政务处分。因此，在处理车祸案件时，应综合考虑法律、道德和社会责任等多个方面。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。