设计分支机构不授权的情况是否合理，需结合具体情境和法律规定来综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、从公司治理和内部管理角度

1. 公司自主经营权：公司作为独立的法人实体，享有自主经营权，包括设立分支机构、决定分支机构的经营范围、管理方式等。因此，从公司内部管理角度来看，公司有权决定是否对分支机构进行授权，以及授权的范围和程度。
2. 内部决策程序：虽然公司有权决定分支机构的授权问题，但这一决策应当遵循公司内部的决策程序，如股东会、董事会的决议等。如果公司内部决策程序合法合规，且决策内容不违反法律法规的强制性规定，那么公司不授权分支机构的行为在内部管理层面是合理的。

二、从法律法规角度

1. 分支机构法律地位：分支机构是公司的一部分，其法律地位由公司法和相关法律法规规定。分支机构通常不具备独立的法人资格，其民事责任由公司承担。因此，分支机构在经营活动中需要遵循公司的授权和指示。
2. 授权必要性：虽然分支机构在法律上不是独立法人，但其在经营活动中往往需要一定的自主权来灵活应对市场变化。如果公司完全不授权分支机构，可能会导致分支机构在经营活动中受到过多限制，影响其业务发展和市场竞争力。然而，这并不意味着公司必须无条件授权分支机构，而是需要根据实际情况和法律法规的要求来合理确定授权范围和程度。
3. 特定行业或业务要求：在某些特定行业或业务中，法律法规可能对分支机构的授权有明确要求。例如，金融、保险等行业对分支机构的设立和授权有严格的监管规定。如果公司未按照这些规定对分支机构进行授权，可能会面临法律风险和监管处罚。

三、从实际操作和风险防控角度

1. 风险防控：公司不授权分支机构可能出于风险防控的考虑。例如，公司可能担心分支机构在未经授权的情况下进行高风险业务活动，给公司带来损失。在这种情况下，公司可以通过制定严格的内部管理制度和风险控制措施来降低风险，而不是完全不授权分支机构。
2. 实际操作便利性：在实际操作中，完全不授权分支机构可能会导致公司管理成本增加和效率降低。例如，分支机构需要频繁向公司总部请示和报告，可能会影响其业务响应速度和决策效率。因此，公司需要在风险防控和实际操作便利性之间找到平衡点，合理确定分支机构的授权范围和程度。

建议：

• 如果公司决定不授权分支机构，应当确保这一决策符合公司内部决策程序，且不违反法律法规的强制性规定。
• 公司应当根据实际情况和法律法规的要求，合理确定分支机构的授权范围和程度，以平衡风险防控和实际操作便利性。
• 如果公司对分支机构的授权问题存在疑问或担忧，建议咨询专业律师或法律机构，以获取更具体和专业的法律建议。

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