违规旅游的认定主要依据旅游活动的具体行为是否违反了相关法律法规、行业规范或合同约定，以下从不同角度为你详细分析：
违反法律法规的认定：
- 无证经营：如果旅游经营者未取得相应的旅游业务经营许可证，擅自从事旅游业务，如组织旅游团、提供旅游服务等，这将被认定为违规旅游。依据《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规，旅游业务经营需要获得相应的许可，未经许可的经营行为是违法的。
- 超范围经营：即使旅游经营者取得了旅游业务经营许可证，但如果其实际提供的旅游服务超出了许可证规定的范围，如未经批准擅自开展出境旅游业务，这也将被视为违规旅游。
- 违反安全规定：旅游经营者在提供旅游服务过程中，如果违反了有关旅游安全的规定，如未提供必要的安全保障措施、未对旅游者进行安全教育等，导致旅游者遭受损害的，也将被认定为违规旅游。
违反行业规范的认定：
- 不正当竞争：旅游经营者之间如果存在不正当竞争行为，如虚假宣传、低价倾销、恶意诋毁竞争对手等，这些行为虽然不一定直接违反法律法规，但违反了旅游行业的规范，也可能被认定为违规旅游的一部分。
- 服务质量不达标：旅游经营者提供的旅游服务如果未达到行业规范或合同约定的标准，如住宿条件差、餐饮质量低、导游服务不专业等，这也可能被视为违规旅游，尤其是当这些行为对旅游者的权益造成损害时。
违反合同约定的认定：
- 合同条款不履行：在旅游合同中，双方会约定各自的权利和义务。如果旅游经营者未按照合同约定提供旅游服务，如擅自改变行程、减少旅游项目、降低服务标准等，这将构成对合同约定的违反，从而被认定为违规旅游。
- 违约责任承担：当旅游经营者违反合同约定时，除了需要承担违约责任外，还可能面临旅游者的索赔和投诉。在严重的情况下，还可能受到旅游主管部门的处罚。
在认定违规旅游时，还需要注意以下几点：
- 证据收集：无论是旅游者还是旅游主管部门，在认定违规旅游时都需要收集充分的证据来支持自己的主张。这些证据可以包括合同、发票、照片、视频、证人证言等。
- 法律适用：在认定违规旅游时，需要准确适用相关的法律法规和行业规范。不同的违规行为可能适用不同的法律条款和处罚标准。
- 程序合法：在认定和处理违规旅游时，需要遵循合法的程序。这包括调查取证、听取当事人陈述和申辩、作出处罚决定等步骤。
若你遇到了违规旅游的情况，建议你首先收集相关证据，然后向当地的旅游主管部门进行投诉或举报。同时，你也可以咨询我，我会根据你的具体情况为你提供更详细的法律建议和帮助。