小区内道路一般不能包给只具备公路资质的施工单位，以下从不同角度进行分析：
资质匹配性角度：
- 公路资质主要是针对公路建设、养护等工程而设立的，其资质标准、技术要求等均围绕公路工程的特点和需求来制定。
- 小区内道路与公路在功能、设计、施工标准等方面存在显著差异。小区内道路更注重与小区整体环境的协调性、居民出行的便利性以及安全性等，其施工标准、材料选择等可能与公路有所不同。
- 因此，只具备公路资质的施工单位可能并不完全具备小区内道路施工所需的专业技能和经验，将小区内道路工程包给此类单位可能存在施工质量和安全风险。
法律法规角度：
- 根据相关法律法规，施工单位必须具备相应的资质才能承接相应的工程。这是为了确保工程的质量和安全，保护人民群众的生命财产安全。
- 如果将小区内道路工程包给只具备公路资质的施工单位，可能违反了相关法律法规中关于资质匹配性的要求，从而面临法律风险和处罚。
实际操作角度：
- 在实际操作中，小区内道路工程通常属于市政公用工程或房屋建筑工程的范畴，需要施工单位具备相应的市政公用工程施工总承包资质或房屋建筑工程施工总承包资质等。
- 因此，在选择施工单位时，应优先考虑具备相关资质和经验的单位，以确保工程的顺利进行和质量的可靠保障。
法律建议：
- 在进行小区内道路工程发包时，应仔细审查施工单位的资质证书和业绩，确保其具备承接该工程所需的专业技能和经验。
- 如果对施工单位的资质存在疑问或不确定，可以咨询相关行业主管部门或专业律师，以获取更准确的法律意见和建议。
- 在签订施工合同时，应明确双方的权利和义务，包括工程质量、工期、安全等方面的要求，以保障双方的合法权益。
可能后果：
- 如果将小区内道路工程包给不具备相应资质的施工单位，可能导致工程质量不达标、工期延误、安全事故等问题，给小区居民带来不便和损失。
- 同时，发包方也可能因此面临法律责任和处罚，包括罚款、停业整顿等。
因此，为了确保小区内道路工程的质量和安全，建议发包方在选择施工单位时务必谨慎，确保施工单位具备相应的资质和经验。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。