小区管理规约和议事规则未能通过，一般不可以备案。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

法律依据与备案要求

根据《物业管理条例》及相关规定，小区管理规约和议事规则是小区业主共同制定并遵守的行为准则，它们对于维护小区秩序、保障业主权益具有重要意义。这些规约和规则在制定过程中，通常需要经过业主大会的讨论和表决，并获得一定比例的业主同意后才能生效。而备案则是将这些生效的规约和规则提交给相关部门进行存档和记录，以便后续的管理和监督。

若管理规约和议事规则未能通过业主大会的表决，即未获得足够比例的业主同意，那么它们就不具备生效的条件，因此也就无法进行备案。因为备案的前提是规约和规则已经生效，而未经表决通过或表决未通过的规约和规则，显然不符合这一前提。

未能通过的可能后果

1. 无法实施：未通过的管理规约和议事规则无法对小区业主产生约束力，因此也就无法实施。这意味着小区的管理将缺乏明确的准则和依据，可能导致管理混乱和业主权益受损。
2. 重新制定与表决：若管理规约和议事规则未能通过，小区业主或业主委员会通常需要重新组织讨论和表决，以制定新的规约和规则。这一过程可能需要耗费较多的时间和精力，但也是确保小区管理有序进行的重要步骤。
3. 寻求法律帮助：在重新制定和表决过程中，若遇到法律问题或争议，小区业主或业主委员会可以寻求专业律师的帮助，以确保规约和规则的合法性和有效性。

实际操作建议

1. 加强沟通与协商：在制定管理规约和议事规则的过程中，小区业主和业主委员会应加强沟通与协商，充分听取各方意见和建议，以确保规约和规则的合理性和可行性。
2. 依法表决：在表决过程中，应严格按照相关法律法规和程序进行，确保表决的公正性和有效性。同时，也应鼓励业主积极参与表决，以体现业主的自治权和民主权。
3. 及时备案：一旦管理规约和议事规则获得通过并生效，小区业主或业主委员会应及时将其提交给相关部门进行备案，以便后续的管理和监督。

若您在小区管理规约和议事规则的制定、表决或备案过程中遇到任何法律问题或争议，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。