股东大会未通知到所有股东，该股东大会的决议效力通常存在瑕疵，可能被认定为无效或可撤销，具体取决于多种因素。以下从不同角度进行详细分析：
一、违反法定程序
法律规定：
- 根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，召开股东大会会议，应当于会议召开前一定期限（如有限责任公司为十五日，股份有限公司可能有所不同，具体依据公司章程或法律规定）通知全体股东。这是股东知情权和参与权的重要保障。
后果分析：
- 如果股东大会未通知到所有股东，即违反了法定程序，那么该股东大会的决议可能因程序瑕疵而被认定为无效或可撤销。受影响的股东有权在法定期间内向人民法院提起诉讼，请求撤销该决议。
二、侵害股东权益
股东权利：
- 股东享有知情权、参与决策权等法定权利。未通知个别股东参加股东大会，实际上剥夺了该股东参与公司重大决策的权利，可能对其利益产生实质性影响，如分红权、优先认购权等受损。
法律后果：
- 如果股东因未被通知而未能参加股东大会，且该股东对决议事项持有不同意见，那么该股东有权对决议提出异议，并可能引发法律纠纷。法院在审理时，会综合考虑案件具体情况，如股东受影响程度、决议事项的重要性等，进行审理判断。
三、决议有效性受质疑
决议效力：
- 股东大会的决议应当基于全体股东的充分讨论和表决作出。如果未通知到所有股东，那么决议的作出可能缺乏必要的民主程序和股东的真实意思表示，因此其有效性会受到质疑。
应对措施：
- 对于未被通知的股东，可以与公司协商，要求说明未通知的原因，并提供股东大会会议的相关资料。如认为决议损害其权益，可要求公司采取补救措施，或在法定期间内向人民法院提起诉讼，请求撤销股东大会决议。
- 对于公司及相关责任人，应立即补发通知（如果会议尚未召开或正在召开），向受影响的股东解释未通知的原因，并表达歉意。如必要，公司应重新审议和修改已经作出的决议，以确保其合法性和有效性。相关责任人可能还需对股东因此遭受的损失承担赔偿责任。
四、特殊情况下的决议效力
公司章程或股东约定：
- 如果公司章程或全体股东就股东大会的通知时间、方式等有特别约定，且该约定不同于法定的通知要求，那么应按照章程规定或股东约定执行。在此情况下，未遵循法定通知要求不构成召集程序的瑕疵。
轻微瑕疵的考量：
- 即使存在未通知的程序瑕疵，如果该瑕疵属于轻微瑕疵，且对决议未产生实质影响（如提前一两天通知且缺席股东所持股份极小），法院在审查时可能会倾向于维持决议的有效性。但这种情况需要具体案件具体分析，不能一概而论。
总结与建议：
股东大会未通知到所有股东，不仅违反了《中华人民共和国公司法》的相关规定，还可能侵害股东的合法权益，导致决议的效力存在瑕疵。因此，公司应严格遵守法律规定和公司章程的约定，确保股东大会通知程序的合法性和有效性。同时，公司也应积极采取预防措施，如完善股东信息数据库、制定详细通知流程、设立专人负责等，以避免类似问题的再次发生。如果股东因未被通知而遭受损失，应及时与公司沟通并寻求法律救济。有问题可以直接向我咨询。