结论：已申报但未实际缴纳税款，是否构成偷税，需根据具体情况判断，不能一概而论。

分析如下：

1. 偷税的定义与构成要件：

   • 偷税，通常指的是纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税义务的行为。其构成要件一般包括：存在纳税义务、故意隐瞒或虚假申报、造成税款流失等。

2. 已申报但未缴纳的情况分析：

   • 非故意未缴纳：如果纳税人已经按照税收法规进行了申报，但由于资金困难、系统故障等非故意原因未能及时缴纳税款，这通常不构成偷税。然而，纳税人仍需承担逾期缴纳税款的法律责任，如支付滞纳金等。
   • 故意未缴纳：如果纳税人申报后，明知自己有缴纳税款的义务，却故意不缴纳或采取转移、隐匿财产等手段逃避缴纳，则可能构成偷税。这种情况下，税务机关将依法进行税务稽查，并可能对纳税人进行处罚，包括补缴税款、加收滞纳金、罚款等，甚至可能追究刑事责任。

3. 法律后果与应对措施：

   • 法律后果：对于偷税行为，税务机关将依法进行处罚，包括但不限于补缴税款、加收滞纳金、罚款等。在严重情况下，如偷税数额较大或情节恶劣，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
   • 应对措施：如果纳税人因非故意原因未能及时缴纳税款，应尽快与税务机关沟通，说明情况并申请延期缴纳或分期缴纳。如果纳税人发现自己可能涉及偷税行为，应立即停止相关行为，并主动向税务机关申报并补缴税款，以减轻或避免法律责任。

建议：

• 纳税人应严格遵守税收法规，按时申报并缴纳税款，避免产生不必要的法律风险。
• 如果因特殊原因无法按时缴纳税款，应及时与税务机关沟通并申请延期或分期缴纳。
• 如果发现自己可能涉及偷税行为，应立即停止并主动向税务机关申报补缴，以减轻法律责任。

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