伪造出版物经营许可证构成伪造国家机关证件罪。

伪造国家机关证件罪是指非法制造国家机关证件，侵犯国家机关正常管理活动和信誉的行为。出版物经营许可证是由国家机关颁发的证件，用于证明相关单位或个人具有从事出版物经营活动的资格。因此，伪造出版物经营许可证属于伪造国家机关证件的范畴。

一、罪名定义与构成要件

1. 客体要件：伪造出版物经营许可证直接侵害了国家机关的正常管理活动和信誉。
2. 客观要件：表现为具体的伪造行为，即无制作权的人冒用名义，非法制作出版物经营许可证。
3. 主体要件：犯罪主体为一般主体，任何达到法定刑事责任年龄且具有刑事责任能力的自然人，均可构成本罪。
4. 主观要件：行为人必须出于直接故意，即明知自己的行为是伪造出版物经营许可证，并希望通过此行为达到某种非法目的。

二、法律依据与刑罚

根据《中华人民共和国刑法（2023修正）》第二百八十条第一款的规定，对于伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的行为，将处以三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。若情节严重，则处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

三、实际应用

在实际案例中，如湖北十堰市的“11·27”制售虚假出版物经营许可证等国家机关证件案，杨某等三人因伪造出版物经营许可证等国家机关证件被依法判处有罪，并受到了相应的刑事处罚。这充分说明了伪造出版物经营许可证构成伪造国家机关证件罪，并会受到法律的严厉制裁。

综上所述，伪造出版物经营许可证构成伪造国家机关证件罪，行为人将面临严厉的法律制裁。因此，建议所有人严格遵守相关法律法规，切勿因一时贪念或非法目的而触碰法律红线。如有任何法律问题或疑问，请直接向我咨询。