在审查安全设施设计中发现未批先建的情况，应当按照以下步骤进行立案处理：

1. 确认违法事实：

   • 首先，需要明确“未批先建”的具体事实，即建设单位在未取得相关行政审批（如建设工程规划许可证、施工许可证等）的情况下，擅自开始建设安全设施。
   • 这一步骤要求收集充分的证据，包括现场勘查记录、照片、视频、相关人员的证言等，以证明违法建设的存在。

2. 确定管辖机关：

   • 根据违法建设的性质和规模，确定具有管辖权的行政机关，通常是当地的城乡规划部门、建设主管部门或城市管理执法部门。
   • 在某些情况下，如果违法建设涉及多个部门的管理范围，可能需要多个部门联合执法或指定一个主要部门负责。

3. 制作立案材料：

   • 立案材料应包括违法事实的详细描述、证据清单、相关法律法规的引用、立案请求等。
   • 特别是要引用《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规中关于未批先建的处罚条款，以支持立案的合法性。

4. 提交立案申请：

   • 将制作好的立案材料提交给具有管辖权的行政机关，并按照其要求填写立案申请表或提交其他相关文件。
   • 在提交时，应确保所有材料的完整性和准确性，以避免因材料不全或错误而导致的立案延误或驳回。

5. 等待审查与决定：

   • 行政机关在收到立案申请后，会进行审查，包括对违法事实的核实、证据的评估等。
   • 如果审查通过，行政机关会作出立案决定，并通知建设单位；如果审查不通过，则会告知不予立案的理由。

6. 后续处理措施：

   • 一旦立案，行政机关将根据相关法律法规对违法建设进行处罚，包括责令停止建设、限期改正、罚款、没收违法所得等。
   • 在某些情况下，如果违法建设严重危害公共安全或社会利益，行政机关还可能采取强制拆除等更严厉的措施。

法律背景与建议：

• 法律背景：未批先建是违反城乡规划法和建筑法的行为，不仅可能面临行政处罚，还可能对公共安全和社会利益造成严重影响。因此，行政机关在发现此类行为时，应依法及时立案并处理。
• 法律建议：对于建设单位而言，应严格遵守相关法律法规，在取得所有必要的行政审批后再开始建设。如果因特殊情况需要提前建设，应提前与行政机关沟通并获得许可。对于行政机关而言，应加强监管力度，及时发现并处理未批先建等违法行为，以维护公共安全和社会秩序。

可能法律后果：

• 如果建设单位被查实存在未批先建的行为，将可能面临罚款、责令停止建设、限期改正、没收违法所得等行政处罚。
• 在严重情况下，如果违法建设对公共安全或社会利益造成重大损害，建设单位还可能承担刑事责任。

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