施工方进行高处作业时，原则上需要履行申报审批手续，但审批主体并非一定是建设方，而是需根据具体作业环境、安全管理制度及合同约定来确定。以下从多个角度进行详细分析：

一、法律法规要求

根据高处作业的相关安全规定，高处作业前需履行申报审批手续，这是为了对高处作业的风险进行全面评估和有效管控，确保作业人员的生命安全和作业的顺利进行。审批流程通常涉及对作业环境、安全措施、人员资质等方面的审查，以确保作业符合安全标准。虽然法律法规并未明确规定审批主体必须是建设方，但建设方作为工程项目的业主或管理者，往往对施工现场的安全管理负有重要责任，因此在实际操作中，建设方可能会参与或主导审批流程。

二、合同约定与安全管理责任

1. 合同约定：施工合同中可能会明确约定高处作业的审批流程、审批主体及责任划分。如果合同中明确规定施工方需向建设方提交高处作业申请并获得批准后方可作业，那么施工方就必须遵守这一约定。
2. 安全管理责任：根据安全管理的原则，谁管理谁负责。如果建设方将施工现场的安全管理责任委托给了施工方或其他第三方机构，那么审批流程可能由受托方负责。但无论如何，施工方都有义务确保高处作业的安全，并遵守相关法律法规和合同约定。

三、实际操作中的审批流程

在实际操作中，高处作业的审批流程可能因项目类型、作业环境、安全管理制度等因素而有所不同。一般来说，审批流程可能包括以下步骤：

1. 施工方提交申请：施工方在计划进行高处作业前，需向相关部门或单位（可能是建设方、监理单位或安全管理部门）提交高处作业申请，并附上作业计划、安全措施、人员资质等相关资料。
2. 审查与评估：相关部门或单位对施工方的申请进行审查，评估作业环境的安全性、安全措施的充分性以及人员资质的合规性等。
3. 批准与许可：如果审查通过，相关部门或单位会颁发高处作业许可证或批准文件，允许施工方进行高处作业。
4. 现场监督与检查：在高处作业过程中，相关部门或单位可能会进行现场监督与检查，确保施工方遵守安全规定和作业计划。

四、法律建议

1. 施工方应严格遵守高处作业的安全规定和审批流程，确保作业人员的生命安全和作业的顺利进行。
2. 在签订施工合同时，应明确约定高处作业的审批流程、审批主体及责任划分，以避免后续纠纷。
3. 如果在实际操作中遇到审批流程不明确或存在争议的情况，建议及时与建设方、监理单位或安全管理部门沟通协商，寻求解决方案。

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