承包是否需要比选，这并非一个绝对的问题，而是取决于具体的情境和规定。以下从不同角度为你详细分析：

一、法律法规角度

在法律法规层面，对于承包是否需要比选，并没有统一的规定。这主要取决于项目的性质、规模以及所在地区的具体规定。例如，对于一些大型的基础设施建设项目，或者涉及公共利益的项目，政府可能会出台相关规定，要求必须进行比选，以确保公平竞争和项目的质量。而对于一些小型项目或者私人项目，则可能没有这样的要求。

建议：在决定是否进行比选时，首先应查阅相关的法律法规，了解项目所在地区对于承包比选的具体规定。如果项目属于必须比选的范畴，那么就必须按照规定进行比选；如果不属于，则可以根据实际情况自行决定。

二、项目性质与规模角度

从项目性质和规模的角度来看，大型、复杂的项目往往更需要通过比选来选择合适的承包商。这是因为大型项目通常涉及更多的技术、管理和资金问题，需要承包商具备更高的专业能力和经验。通过比选，可以更全面地评估承包商的实力，从而选择出最适合的承包商。

举例：比如一个大型的水利工程，涉及大量的土方开挖、混凝土浇筑、设备安装等工作，技术复杂，管理难度大。如果直接选择一个承包商，可能会因为承包商实力不足而导致项目出现问题。而通过比选，可以邀请多家有实力的承包商参与竞争，从中选择出最优的承包商。

三、市场竞争与公平角度

从市场竞争和公平的角度来看，比选也是一种促进市场竞争、维护公平的手段。通过比选，可以让更多的承包商有机会参与项目竞争，从而打破垄断，促进市场的健康发展。同时，比选还可以确保承包商的选择过程公开、透明，避免暗箱操作等不公平现象的发生。

建议：在项目承包过程中，如果条件允许，建议尽量进行比选。这不仅可以提高项目的质量和效率，还可以维护市场的公平竞争环境。当然，在比选过程中，也应确保比选的公正性和透明性，避免出现不公平的现象。

四、实际操作角度

在实际操作中，是否进行比选还受到多种因素的影响，如项目的时间要求、成本预算、承包商资源等。如果项目时间紧迫，或者成本预算有限，可能无法进行全面的比选。此时，可以根据实际情况，选择部分关键指标进行比选，或者采用其他方式选择承包商。

总结与建议：承包是否需要比选并没有固定的答案，而是需要根据项目的具体情况来决定。在决定是否进行比选时，应综合考虑法律法规、项目性质与规模、市场竞争与公平以及实际操作等多个因素。如果你有任何关于承包比选的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。