结论：不分户的情况下，土地通常不可以有两个确权人，但存在特殊例外情形。以下从一般原则和特殊例外两方面详细说明：

一、一般原则：土地确权以“户”为单位，一户一权

根据《农村土地承包法》及相关政策规定，农村土地承包经营权确权登记颁证（即“土地确权”）的基本原则是“按户确权、一户一权”。具体表现为：

1. 确权主体是“户”：土地确权以家庭承包户为单位，而非个人。确权证书上登记的“权利人”是“户主姓名+家庭成员”的形式，但实际权利主体是整个家庭户。
2. 一户一权：同一承包地只能确权给一个家庭户，不能重复确权。即使户内成员因分家、离婚等原因实际分开生活，只要未办理分户手续，土地仍归原户整体确权。

举例：
张三家庭户有5口人（父母、张三、配偶、子女），承包了10亩地。确权时，这10亩地只能确权给“张三户”，不能同时确权给张三和其父亲两人。

二、特殊例外：共有人登记与权属分割

虽然一户一权是原则，但存在以下特殊情形可能涉及“多个确权人”的表述：

1. 共有人登记：
   在确权证书的“共有人”栏中，可以登记户内所有家庭成员的姓名（如父母、配偶、子女等）。但需明确：

   • 共有人并非独立权利人，而是基于家庭承包关系共享土地承包经营权；
     
   • 共有人之间无权属份额划分，土地仍归户整体所有，任何共有人不得单独处置土地（如转让、抵押）。

2. 权属分割的例外：
   若户内成员因特殊原因（如继承、离婚财产分割）需明确权属份额，需通过以下程序实现：

   • 分户：先到公安机关办理分户手续，将原户拆分为多个独立家庭户；
     
   • 重新确权：分户后，原承包地可按协商或法定比例分割，分别确权给新户。
     注意：未分户前，即使户内成员达成内部协议，也无法在法律上分割土地权属。

举例：
李四户有3口人（李四、配偶、儿子），承包了8亩地。若李四与配偶离婚，需先分户为“李四户”和“配偶户”，再协商分割土地（如各4亩），最后分别确权。未分户前，土地仍归“李四户”整体所有。

三、风险提示：避免“一地多权”的违法情形

实践中，以下行为可能引发权属纠纷，需严格禁止：

1. 重复确权：同一土地同时确权给两个或多个家庭户（如将一块地同时登记给A户和B户）；
   
2. 虚假分户：为获取更多土地权益，通过伪造材料分户后重复确权；
   
3. 私下转让：户内成员未经分户程序，擅自将土地“转让”给其他户或个人。
   后果：上述行为可能导致确权证书无效，甚至承担行政处罚或民事赔偿责任。

总结建议

1. 未分户时：土地确权以户为单位，户内成员通过“共有人”登记共享权利，但无独立权属；
   
2. 需分割权属时：必须先办理分户手续，再通过协商或法律程序分割土地并重新确权；
   
3. 合规操作：确权过程中严格遵守“一户一权”原则，避免虚假材料或私下交易。
   

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