其他企业发卡无资金托管是否违法需分情况讨论，核心结论如下：
若企业发行单用途商业预付卡且未按规定托管资金，则违法
根据《单用途商业预付卡管理办法（试行）》第十四条，规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业需将预收资金的一定比例委托第三方进行托管（如存入商业银行专用账户），并签订资金存管协议。若企业未履行托管义务，可能面临商务主管部门的责令限期改正、罚款（1万元以上3万元以下），甚至被列入“黑名单”公示。
例外情形：个体工商户发行单用途卡，或企业发行规模较小（如记名卡发行不超过5000张、不记名卡不超过1万元）时，无需强制托管资金，但需备案并遵守其他规定（如存管资金比例、业务报告等）。
若企业发行多用途预付卡且未获支付业务许可，则涉嫌非法经营
多用途预付卡（如跨法人使用的购物卡）需由央行批准的支付机构发行，且必须将客户备付金存管于央行监管的专用账户（《非金融机构支付服务管理办法》第二十四条）。若企业未经许可擅自发行多用途卡，或未按规定存管资金，可能构成非法经营罪（刑法第二百二十五条），情节严重者可处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。
若企业以“发卡”名义吸收公众资金且未兑付，可能涉嫌非法集资
若企业以发行预付卡为名，实际通过承诺高额回报、虚构项目等方式吸收公众资金，且未将资金用于主营业务或无法兑付，可能触犯《防范和处置非法集资条例》第十九条，被认定为非法集资。此时企业需承担行政处罚（如没收违法所得、罚款），相关责任人可能面临刑事责任（如集资诈骗罪）。
建议：企业发行预付卡前，需明确卡类型（单用途/多用途）并核实自身资质，严格遵守资金托管或存管规定；消费者选择预付卡时，可要求企业出示备案证明或支付业务许可证，并关注资金托管情况，降低风险。如有具体案例或进一步疑问，可直接向我咨询。