结论：对于林地行政处罚中“2倍以下”的处罚幅度，理论上可以处罚0.2倍，但需结合具体法律条款、行政处罚的合理性原则以及个案事实综合判断。以下从法律解释、行政合理性、实务操作三个角度展开分析：

1. 法律解释角度：处罚幅度的下限是否包含“0”

根据《行政处罚法》及相关林业法规（如《森林法》），行政处罚的幅度通常表述为“X倍以上Y倍以下”或“X元以上Y元以下”。若条款明确规定“2倍以下”，则处罚幅度为0至2倍之间（包含0和2倍）。因此，0.2倍属于该幅度范围内的合法处罚。
但需注意：

• 若法律明确要求“并处”或“应当处罚”（如“并处违法所得1倍以上3倍以下罚款”），则处罚下限可能不为0，此时处罚0.2倍可能违法；
  
• 若法律仅规定“可以处罚”（如“可以处违法所得1倍以下罚款”），则行政机关有权在0至1倍之间自由裁量，包括0.2倍。

2. 行政合理性角度：处罚0.2倍是否符合比例原则

即使法律允许处罚0.2倍，行政机关仍需遵循《行政处罚法》中的合理性原则（即处罚应与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当）。若违法行为情节轻微（如首次违法、主动消除危害后果、配合调查等），处罚0.2倍可能被认定为合理；但若违法行为情节严重（如多次违法、造成重大损失），处罚0.2倍可能因“显失公正”被撤销或变更。
实务建议：行政机关在作出处罚决定时，应充分说明处罚幅度的理由（如违法所得金额、主观过错程度等），避免因裁量不当引发争议。

3. 实务操作角度：处罚0.2倍的常见情形

在林业行政处罚中，处罚0.2倍的案例通常出现在以下情形：

• 违法行为轻微：如未经批准占用林地但未造成林木破坏，且及时恢复原状；
  
• 主动配合调查：当事人主动交代违法事实、提供关键证据或协助查处其他违法行为；
  
• 经济困难或初犯：当事人因经济困难无法承担较高罚款，或属于首次违法且危害后果较小。
  风险提示：若行政机关未依法履行调查程序（如未查清违法事实、未听取当事人陈述申辩），即使处罚0.2倍，也可能因程序违法被撤销。

总结

处罚0.2倍是否合法合理，需结合具体法律条款、违法行为情节及行政机关的裁量权行使综合判断。若您面临此类处罚，建议从以下方面核查：

1. 确认法律条款是否明确允许“2倍以下”的处罚幅度；
   
2. 评估自身违法行为的情节（如是否轻微、是否主动改正）；
   
3. 审查行政机关的处罚程序是否合法（如是否告知权利、是否听取申辩）。
   

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体案件情况。