针对您提出的“无许可修建排水系统怎么处罚”的问题，这实际上涉及的是“无证排水”的违法行为，即未办理《城镇污水排入排水管网许可证》就向城市排水管网排放污水的行为。以下是对此问题的详细解答：
一、违法行为定义
“无证排水”指的是企业事业单位、个体工商户作为排水户，在尚未办理《城镇污水排入排水管网许可证》的情况下，即向城市排水管网排放污水的行为。这种行为违反了《城镇排水与污水处理条例》等相关法律法规的规定。
二、处罚依据及措施
法律依据：
- 根据《城镇排水与污水处理条例》第二十一条第一款，从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（排水户）向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证。
- 根据《城镇排水与污水处理条例》第五十条第一款，排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，补办污水排入排水管网许可证，并可以处50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
处罚措施：
- 责令停止违法行为：执法部门会首先要求排水户立即停止无证排水行为。
- 限期采取治理措施：排水户需要在规定期限内对已排放的污水进行治理，确保不对排水设施造成进一步损害。
- 补办排水许可证：排水户需要在规定期限内补办《城镇污水排入排水管网许可证》，以合法合规地进行排水活动。
- 罚款：根据违法情节的严重程度，执法部门可以对排水户处以50万元以下的罚款。
- 赔偿损失：如果无证排水行为造成了损失，排水户需要依法承担赔偿责任。
- 追究刑事责任：如果无证排水行为构成犯罪，排水户将被依法追究刑事责任。
三、特殊情况处理
在某些特殊情况下，如排水户的排水量较小、对排水设施的危害程度轻微，且积极配合整改的，执法部门可能会根据《水务领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》等相关规定，对其作出依法不予行政处罚的处理。但这种情况并不普遍，且需要满足一定的条件。
四、建议与提醒
- 办理排水许可证：如果您或您的企业需要向城镇排水设施排放污水，请务必提前办理《城镇污水排入排水管网许可证》，以确保合法合规地进行排水活动。
- 遵守法律法规：请严格遵守《城镇排水与污水处理条例》等相关法律法规的规定，不要进行无证排水等违法行为。
- 积极配合整改：如果您的企业或个人被查处存在无证排水行为，请积极配合执法部门的整改要求，及时停止违法行为并采取治理措施。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。