政府采购中标供应商不上传合同，这一行为本身并不直接构成违法，但可能违反政府采购的相关规定和合同义务，具体需分情况讨论：

一、从政府采购流程与规定角度分析

在政府采购活动中，中标供应商与采购人签订合同是采购流程的重要环节。根据《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，中标供应商有义务按照招标文件和中标通知书的要求与采购人签订书面合同，并履行合同约定的义务。虽然法律并未明确规定中标供应商必须上传合同至特定平台或系统，但政府采购活动通常要求一定的透明度和公开性，以确保采购过程的公正、公平和公开。

若政府采购合同中明确约定了上传合同的义务，或者采购文件、招标文件中有相关要求，中标供应商未按照约定上传合同，则可能构成违约行为。采购人可以依据合同约定或相关法律法规，要求中标供应商承担违约责任，包括但不限于罚款、赔偿损失等。

二、从合同义务与法律责任角度分析

合同是双方意思表示一致的产物，具有法律约束力。中标供应商与采购人签订合同后，双方均应按照合同约定履行各自的义务。若合同中并未明确约定上传合同的义务，但中标供应商未履行其他合同义务（如未按时交付货物、未提供符合质量要求的服务等），则中标供应商同样可能构成违约，需承担相应的法律责任。

若中标供应商的行为构成违约，采购人可以依据《中华人民共和国民法典》中关于合同违约的规定，要求中标供应商承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。若中标供应商的违约行为给采购人造成重大损失，采购人还可以考虑解除合同，并要求中标供应商承担因此造成的损失。

三、从实际操作与监管角度分析

在实际操作中，政府采购活动通常受到严格的监管。采购人、中标供应商以及相关监管部门均应遵守政府采购的相关规定和程序。若中标供应商未上传合同，且该行为违反了政府采购的相关规定或监管要求，监管部门可能会对中标供应商进行处罚，包括但不限于警告、罚款、列入不良行为记录名单等。

建议中标供应商：

1. 严格遵守政府采购的相关规定和合同约定，确保采购活动的公正、公平和公开。
2. 及时与采购人沟通并签订书面合同，明确双方的权利和义务。
3. 若合同或采购文件中有上传合同的要求，应按时、按要求上传合同，以避免不必要的法律风险和监管处罚。

建议采购人：

1. 在采购文件和招标文件中明确上传合同的要求，以确保采购活动的透明度和公开性。
2. 加强对中标供应商的监督和管理，确保中标供应商按照合同约定履行义务。
3. 若发现中标供应商存在违约行为，应及时采取措施维护自身权益，包括但不限于要求中标供应商承担违约责任、解除合同等。

若您在政府采购活动中遇到相关问题或纠纷，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。