针对小型国有独资企业是否可以不设立董事会和监事会的问题，以下是我的详细解答：
关于董事会的设立
- 可以不设立的情况：根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，对于规模较小或业务相对简单的国有独资企业，为了降低管理成本和提高决策效率，可以选择不设立董事会，而是设立一名执行董事来负责公司的经营管理和决策。这种安排在小型国有独资企业中是可行的，且符合法律的规定。
- 应当设立的情况：然而，对于规模较大、业务复杂或需要更完善治理结构的国有独资企业，则应当设立董事会。董事会能够确保公司决策的科学性和公正性，提升公司的治理水平。因此，在规模较大或业务复杂的情况下，设立董事会是必要的。
关于监事会的设立
- 必须设立的情况：根据《中华人民共和国公司法》第七十条的明确规定，国有独资公司必须设立监事会，且监事会成员不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一。这一规定强调了监事会作为公司内部监督机构的重要性，旨在保障国有资产的安全、完善公司治理结构以及维护利益相关者权益。
- 特殊情况下的例外：尽管一般情况下国有独资公司必须设立监事会，但也存在特殊情况。例如，对于集团层面的国有独资公司，如果其在董事会中设置了由董事组成的审计委员会，并且该审计委员会能够行使监事会职权，那么根据新《公司法》的规定，该公司可以不设监事会或监事。但这一特殊规定并不适用于二、三级公司或其他非集团层面的国有独资公司。
法律建议：
- 对于小型国有独资企业而言，如果规模较小、业务相对简单，且希望降低管理成本和提高决策效率，可以选择不设立董事会而设立执行董事。但无论如何，都必须设立监事会以确保公司治理结构的完善和国有资产的安全。
- 如果企业规模较大或业务复杂，或者希望提升治理水平和竞争力，那么应当设立董事会和监事会。这有助于确保公司决策的科学性和公正性，同时保护利益相关者的权益。
可能后果：
- 如果小型国有独资企业不按照法律规定设立监事会，将面临严重的法律后果，包括但不限于被相关监管部门责令改正、处以罚款等行政处罚措施；情节严重的，还可能影响公司的正常运营和声誉。
综上所述，小型国有独资企业在是否设立董事会和监事会的问题上，需要根据自身的规模、业务复杂程度以及治理结构需求来做出决策。但无论如何，都必须确保符合《中华人民共和国公司法》的相关规定。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。