针对“车牌不同乘客没有上车”这一情况，需分场景讨论处罚措施，核心结论如下：
- 若涉及网约车/出租车运营场景
根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》及地方出租车管理条例，驾驶员接单后未实际搭载乘客可能构成“拒载”或“未履行订单”行为。处罚标准因地区而异，通常包括：
- 行政处罚：交通管理部门可处以200-2000元罚款，情节严重者可能暂扣或吊销从业资格证；
- 平台处罚：网约车平台可能对驾驶员扣减服务分、暂停接单权限或终止合作；
- 乘客维权：乘客可向平台投诉要求退款，或通过12328交通服务监督电话举报。
关键点：需证明驾驶员存在主观拒载意图（如系统记录、乘客举证），若因客观原因（如车辆故障）未接客，可能免于处罚。
- 若涉及拼车/顺风车场景
根据《私人小客车合乘出行规定》，合乘出行需以乘客自愿为前提，驾驶员不得强制拼车或未按约定路线行驶。若乘客未上车系因驾驶员擅自变更行程或未履行拼车协议，可能面临：
- 民事责任：乘客可要求解除合同并退还费用，或主张违约赔偿；
- 行政监管：交通部门可能对驾驶员进行警示教育，情节严重者纳入信用记录。
例外情形：若乘客因自身原因临时取消订单，且未造成驾驶员实际损失，通常不构成违法。
- 若涉及非法营运场景（如黑车）
若车辆未取得运营资质，即使乘客未上车，仅通过招揽乘客、议价等行为即可能构成“非法营运”。处罚依据《道路运输条例》第六十三条，处罚标准为：
- 没收违法所得；
- 处违法所得2-10倍罚款（无违法所得或不足2万元的，处3-10万元罚款）；
- 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
核心证据：执法部门需证明驾驶员存在揽客、议价等主观故意行为。
建议行动：
- 若您是乘客，保留订单记录、沟通截图等证据，通过平台或监管部门投诉；
- 若您是驾驶员，需区分场景自查合规性，避免因操作不当引发法律风险；
- 具体案件需结合地方细则及证据链分析，如有疑问可直接向我咨询细节。