破产重整方案不能实施的判断标准主要包括以下几个方面：

1. 方案内容违法或违反强制性规定
   若重整方案中的条款存在违反法律法规、行政规章或司法解释等强制性规定的情况，例如违反债权人平等受偿原则、损害国家利益或社会公共利益等，则该方案因违法而无法实施。这是判断方案能否实施的首要标准，因为合法性是任何法律文件生效的前提。

2. 方案缺乏可行性
   重整方案需具备实际可操作性，包括但不限于资金筹措、资产处置、债务清偿、经营计划等方面。若方案中的关键措施（如融资计划、资产变现方案）因市场条件、政策限制或操作难度等原因无法实现，或方案实施后无法达到预期的经营目标（如恢复盈利能力、维持持续经营），则可判定为缺乏可行性，无法实施。

3. 未获必要多数债权人同意
   根据《企业破产法》规定，重整方案需经债权人会议分组表决通过（通常需代表一定比例债权额的债权人同意）。若方案未能在法定期限内获得必要多数债权人的支持（如普通债权组、出资人组等未通过），或因程序瑕疵（如表决程序违法）导致表决结果无效，则方案因未满足法定生效条件而无法实施。

4. 法院裁定不批准重整计划
   即使方案获得债权人会议通过，仍需提交法院审查批准。若法院认为方案存在损害债权人利益、违反公平清偿原则、未充分保障职工权益或存在其他法定驳回情形（如方案实施可能危害国家安全、社会公共利益），法院可裁定不批准重整计划，导致方案无法实施。

5. 债务人或管理人未履行法定程序
   重整方案的制定、提交、表决及批准需严格遵循法定程序（如通知债权人、公告、召开债权人会议等）。若债务人或管理人未履行法定程序（如未依法公告、未通知特定债权人），或存在程序瑕疵（如表决程序违法），可能导致方案被撤销或无法实施。

6. 方案实施过程中出现重大障碍
   即使方案最初具备可行性，若在实施过程中因不可抗力（如自然灾害、政策突变）、市场环境剧变（如行业衰退、需求骤减）或债务人经营状况恶化（如资金链断裂、关键资产流失）等客观原因，导致方案无法继续推进或达到预期目标，也可判定为无法实施。

总结：破产重整方案不能实施的判断需综合法律合规性、可行性、债权人同意、法院审查、程序合法性及实施障碍等多维度因素。若方案存在上述任一情形，均可作为判断其无法实施的依据。实践中，需结合具体案情及法律规定进行综合分析。如有进一步疑问，可直接向我咨询。