违规签发空头银行汇票、银行本票主要涉及票据管理、金融秩序及民事责任方面的违规，具体分析如下：

1. 票据管理法规的违反
   根据《中华人民共和国票据法》及相关规定，银行汇票、本票的签发必须以真实的交易关系和债权债务关系为基础，且出票人（银行）需确保账户内有足额资金支付票面金额。若银行在账户资金不足的情况下签发汇票或本票（即“空头票据”），直接违反了《票据法》第21条关于“出票人必须按照法定条件在票据上签章，并按照所记载的事项承担票据责任”的规定，以及第89条关于“出票人签发的支票金额超过其付款时在付款人处实有的存款金额的，为空头支票”（类推适用于汇票、本票场景）的禁止性条款。

2. 金融秩序的扰乱
   空头票据的签发会破坏金融市场的诚信体系。票据作为支付结算工具，其核心功能是保障交易安全与资金流通效率。若银行违规签发空头票据，可能导致持票人无法按时获得付款，引发连锁反应（如供应链资金断裂、企业信誉受损），甚至诱发系统性金融风险。此类行为可能同时触犯《中国人民银行法》第32条关于“中国人民银行有权对金融机构其他业务活动进行检查监督”的规定，以及《商业银行法》第73条关于“商业银行违反规定对存款人或者其他客户造成损害的，应当承担支付迟延履行的利息以及其他民事责任”的罚则。

3. 民事责任的承担
   从民事法律关系角度，银行作为出票人签发空头票据，需对持票人承担票据责任。根据《票据法》第70条、第89条，持票人有权要求银行支付票面金额及自提示付款日起至清偿日止的利息；若银行拒绝付款，持票人还可通过诉讼或仲裁途径主张权利。此外，若空头票据导致持票人遭受其他损失（如交易机会丧失、融资成本增加），银行可能需根据《民法典》第577条关于“违约责任”的规定，承担赔偿损失等额外责任。

总结：违规签发空头银行汇票、本票，既是票据管理法规的直接违反，也是对金融秩序的严重扰乱，同时需承担相应的民事赔偿责任。若您或您的企业遇到此类问题，可直接向我咨询具体法律应对方案。