城管在特定条件下确实拥有贴罚单的执法权，但这一权力的行使必须严格遵循法律法规的规定和程序要求。以下是对这一问题的详细分析：
一、城管的执法权力来源
城市管理相对集中行政处罚权制度：
- 根据国务院的相关规定以及各地的地方性法规、政府规章，城管部门被赋予了部分原本由其他部门行使的行政处罚权。这包括了对违法停车等行为的处罚权，如果当地通过合法程序将此类处罚权划转至城管部门，那么城管就有权对相关违法行为张贴罚单。
具体法律依据：
- 《中华人民共和国道路交通安全法》：该法明确规定了城管可以指出违法行为并予以处罚，为城管贴违章停车罚单提供了直接的法律依据。
- 《城市市容和环境卫生管理条例》：此条例规定了对违反城市市容和环境卫生的行为进行处罚的权力，城管作为执法部门，有权依据此条例对相关行为进行处罚，包括贴罚单。
- 《城市管理执法办法》：该办法进一步明确了城管在执法过程中的权利和义务，确保了其执法的合法性和正当性。
二、城管贴罚单的合法性判断
权力范围：
- 城管贴罚单的合法性关键在于其是否获得了相应的法律授权。如果当地法律法规明确将某类违法行为的处罚权授予城管部门，那么城管在该范围内贴罚单就是合法的。例如，在人行道、广场等公共场所违法停放机动车的行为，城管就有权进行处罚。
执法程序：
- 城管在贴罚单时，必须遵守相关法律法规规定的执法程序。这包括向当事人出示执法证件，告知其违法行为及处罚依据，并给予当事人陈述和申辩的机会。只有确保执法的公正性和透明度，城管的贴罚单行为才是合法的。
三、城管贴罚单的具体情形与限制
适用区域：
- 城管通常只能在其管辖范围内（如人行道、广场等公共场所）对违停车辆进行处罚。在非城管管辖的道路上（如机动车道），应由交警负责执法。
处罚对象：
- 城管贴罚单主要针对违法停放的机动车。对于其他类型的违法行为（如无证驾驶、酒驾等），仍由交警部门处理。
协作机制：
- 在实际执法中，城管与交警部门可能存在协作关系。例如，在某些地区，城管发现的违停信息可能通过系统共享给交警部门，由交警部门进行最终处理或录入系统。
四、车主的权益保障
- 车主对城管贴罚单的行为享有知情权，有权了解处罚的依据、理由和程序。如果车主对罚单存在疑问或认为处罚不当，可以通过合法途径进行咨询或申诉，以维护自己的合法权益。例如，车主可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
综上所述，城管在特定条件下拥有贴罚单的执法权，但这一权力的行使必须严格遵守法律法规的规定和程序要求。车主在面对城管贴罚单时，应了解自己的权益和申诉途径，以确保自身合法权益不受侵害。