行政案件立案本身并不会直接导致拘留，行政拘留的决定与立案是两个相对独立的程序，但二者在特定情境下存在关联。以下是对这一问题的详细分析：
行政拘留的基本程序
行政拘留是公安机关依法对违反治安管理秩序的行为人进行的一种短期限制人身自由的行政处罚。其程序通常包括以下几个关键步骤，但并不包含传统意义上的“立案”环节：
受理与登记：
- 公安机关对于报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。这是行政拘留程序的起点，旨在初步筛选和记录案件信息。
调查取证：
- 公安机关受理案件后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查。调查取证是行政拘留程序中的核心环节，旨在确认行为人是否违反了治安管理秩序，并收集相关证据以支持后续的处罚决定。
决定与执行：
- 如果公安机关经过调查，认为确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，会根据情节轻重及具体情况，作出行政拘留处罚决定。之后，公安机关会向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；如果无法当场宣告，则会在二日内送达被处罚人。最后，公安机关将按照决定书的内容，将被行政拘留人送达拘留所执行拘留。
行政拘留与立案的关系
立案并非行政拘留的必要条件：
- 行政拘留的决定主要基于违法事实的存在和证据的充分性，而非是否立案。即使未立案，只要满足行政拘留的条件，公安机关仍可能对行为人实施行政拘留。然而，在实际操作中，立案通常作为启动调查处理程序的前提，为执法机关提供了法定的程序基础和事实认定过程。
特定情况下的先行拘留：
- 在某些紧急情况下，如现行犯或者重大嫌疑分子正在预备犯罪、实行犯罪或犯罪后即时被发觉的，公安机关可以先行拘留。这种先行拘留的时间有限制，一般不超过24小时，特殊情况下可延长至48小时。若超过此时间仍未立案，则应立即释放被拘留人。但这种情况下的拘留并非基于行政案件的立案，而是基于刑事诉讼法的相关规定。
行政拘留的合法性与规范性
无论是否立案，行政拘留的决定都必须遵循严格的法律规定和程序要求。公安机关在作出行政拘留决定前，必须确保有足够的证据证明行为人实施了特定的违法行为，且该行为符合行政拘留的法定情形。同时，行政拘留的决定必须依法宣告并送达被处罚人，确保其合法权益不受侵犯。
总结来看，行政案件立案本身并不会直接导致拘留。行政拘留的决定主要基于违法事实的存在和证据的充分性，并遵循严格的法律规定和程序要求。如果您在行政案件中遇到了相关问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。