农村集体用地在符合法定条件和程序的情况下可以流转，但不得直接“出售”给非集体经济组织成员，且流转方式受严格限制。以下从法律框架、流转条件、限制情形三个角度展开分析：
一、法律框架：集体用地所有权与使用权分离
根据《土地管理法》第2条、第9条，农村土地属于农民集体所有，集体经济组织成员仅享有土地使用权（如宅基地使用权、承包经营权），所有权不得转让。因此“出售”集体土地所有权的行为直接违法，但使用权可在法定范围内流转。
二、合法流转的两种情形及条件
1. 本集体经济组织内部流转
- 宅基地使用权：根据《民法典》第363条及自然资源部政策，宅基地使用权可因继承、赠与、互换等方式在本集体成员间流转，但受让人需符合“一户一宅”原则，且流转后不得改变宅基地用途（如用于建设商品房）。
- 承包经营权：根据《农村土地承包法》第34条，土地承包经营权可采取转包、出租、互换、转让等方式流转，但需满足：
- 流转方有稳定的非农职业或收入来源；
- 受让方为从事农业生产经营的农户；
- 经发包方（村集体）同意；
- 不得改变土地农业用途。
2. 对外流转的特殊情形（需政府批准）
- 集体经营性建设用地入市：根据《土地管理法》第63条，符合规划的集体经营性建设用地（如乡镇企业用地）可经法定程序（村民会议2/3以上成员同意、报县级政府批准）后，通过出让、出租等方式交由单位或个人使用，但受让方仅限用于工业、商业等经营性用途，且需签订书面合同、办理登记。
- 征收补偿后的国有土地转让：若集体土地被依法征收为国有，则可按《城市房地产管理法》规定进行转让，但此时土地性质已转为国有，不再属于集体用地范畴。
三、禁止性情形及法律后果
- 禁止向非集体成员出售使用权：宅基地使用权、承包经营权不得向城镇居民或非本集体成员转让，否则合同无效（参考《民法典》第153条、最高人民法院司法解释）。
- 禁止改变土地用途：流转后擅自将农用地转为建设用地（如建房、挖砂）的，可能触犯《土地管理法》第77条，面临责令退还土地、拆除建筑物、罚款等处罚。
- 禁止未批先转：未履行法定审批程序（如村民会议决议、政府批准）的流转行为无效，可能引发合同纠纷或行政处罚。
实务建议
- 流转前需确认土地性质（通过查询土地利用总体规划图或咨询自然资源部门），避免农用地非法流转。
- 签订书面合同并明确用途、期限、违约责任等条款，建议由律师起草或审核。
- 涉及对外流转时，务必履行村民会议决议、政府审批等程序，降低法律风险。
如有具体流转需求或纠纷，可直接向我咨询，我将结合土地性质、流转方式等细节提供针对性方案。