关于竣工验收超过3年被认定挂靠的处罚问题，首先需要明确的是，挂靠行为本身即违法，其处罚并不直接取决于竣工验收的时间，而是取决于挂靠行为的具体情节、后果以及相关法律法规的规定。不过，竣工验收时间的长短可能会在一定程度上影响行政机关对挂靠行为查处时的考量，比如是否已过行政处罚的追诉时效等，但这并非决定性因素。以下从几个关键角度进行分析：

一、挂靠行为的法律定性及处罚原则

挂靠，通常指的是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义，或者低资质的施工企业借用高资质的建筑施工企业名义，与发包人签订建设工程施工合同，进行施工的行为。这种行为违反了《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的强制性规定，属于违法行为。

对于挂靠行为的处罚，主要依据《中华人民共和国建筑法》第六十六条：“建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。”

二、竣工验收时间对处罚的影响

1. 行政处罚的追诉时效：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条：“违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。”
   • 如果挂靠行为在竣工验收后超过3年才被发现，且不属于涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的情形，那么从行政处罚的追诉时效角度来看，可能已不再给予行政处罚。但需注意，如果挂靠行为持续存在或者后续发现了新的违法事实，追诉时效可能会重新计算。

2. 民事赔偿的考量：

   • 竣工验收时间的长短并不影响因挂靠行为导致的民事赔偿责任。如果因挂靠行为导致工程质量问题，给发包人或者其他第三方造成损失的，挂靠方和被挂靠方仍需承担连带赔偿责任。

三、实际处罚的考量因素

在实际操作中，行政机关在查处挂靠行为时，除了考虑竣工验收时间外，还会综合考虑以下因素：

• 挂靠行为的严重程度：如挂靠的规模、持续时间、涉及金额等。
• 造成的后果：如是否导致工程质量问题、安全事故等。
• 当事人的态度：如是否主动配合调查、是否积极整改等。

四、建议

1. 对于被认定挂靠的当事人：

   • 应积极配合行政机关的调查，如实陈述事实，提供相关证据。
   • 如果认为行政机关的处罚决定有误，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

2. 对于发包人或其他相关方：

   • 如果发现挂靠行为，应及时向行政机关举报，并保留好相关证据。
   • 如果因挂靠行为遭受损失，可以依法要求挂靠方和被挂靠方承担连带赔偿责任。

总结来说，竣工验收超过3年被认定挂靠的处罚并非固定不变，而是需要根据挂靠行为的具体情节、后果以及相关法律法规的规定来综合判断。如果涉及此类问题，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更详细的法律建议。