在刑事案件的办理过程中，将案件送至法制科进行审核确实是一个重要的环节，但并非所有刑事案件在起诉前都必须经过法制科，这主要取决于案件的具体情况、复杂程度以及法律适用等因素。不过，我可以为您详细梳理一下在哪些常见情况下，刑事案件在起诉前会需要到法制科进行审核：

一、侦查终结时的全面审核

当公安机关完成刑事案件的调查取证工作，认为犯罪事实已经查清、证据确实充分，并准备移送检察院审查起诉前，通常会将案件材料提交法制科进行全面审核。法制科会严格审查证据的合法性、犯罪事实认定的准确性以及法律适用的正确性，确保案件达到移送起诉的标准。这一步骤对于保证案件质量、避免后续诉讼程序中的退查和补充侦查至关重要。

二、证据存在重大疑问时的审查

如果案件证据存在明显瑕疵、矛盾或证据链不完整，可能影响对犯罪嫌疑人的定罪量刑时，公安机关也会将案件送法制科审查。法制科会提出针对性的补充侦查或完善证据的意见，指导侦查部门进一步调查取证，以确保案件的证据合法、真实、关联。

三、法律适用疑难问题的解答

面对复杂的法律条文解释、新型犯罪类型或法律空白领域等导致的法律适用困惑，公安机关会依赖法制科的专业知识和经验来研究和确定准确的法律条款。法制科的专业法律人员能够进行深入的研究和分析，给出准确的法律意见，指导办案人员正确适用法律。

四、报捕、起诉前的审核

在公安机关准备将刑事案件向检察院提请批准逮捕或者移送起诉之前，为了确保案件达到相应的证据标准和法律要求，通常会将案件送交法制科进行全面审核。这一步骤有助于提高案件质量，减少被检察院退回补充侦查的可能性，确保案件的顺利推进。

五、其他特定情况

除了上述情况外，还有一些特定情况下刑事案件也可能需要送法制科审核，比如变更强制措施的审核、执法程序的监督、拟作出行政处罚决定时的审核以及复杂法律问题的研究与指导等。

总结：

虽然并非所有刑事案件在起诉前都必须经过法制科审核，但在侦查终结、证据存在重大疑问、法律适用疑难、报捕起诉前以及其他特定情况下，将案件送法制科进行审核是确保案件合法性、公正性和准确性的重要环节。法制科通过专业的法律审查和把关，有效维护了司法的权威性和公信力。因此，在刑事案件办理过程中，如果案件符合上述情况之一或存在其他需要法制科审核的情形，公安机关通常会将案件送法制科进行审核。