村集体土地出租时指定本村人，这一行为本身并不直接违法，但需满足一系列法定条件和程序。以下从多个角度进行详细分析：
合法性的关键要素
遵循法定决策程序：
- 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的重大事项，如土地租赁，应经村民会议讨论决定。会议需有本村十八周岁以上村民的过半数或三分之二以上户的代表参加，且所作决定应经到会人员的过半数通过。这是确保租赁行为合法性的关键程序。若村集体在出租土地时，未经村民会议或村民代表会议的同意，擅自指定本村人租赁，则违反了民主决策程序，属于违法行为。
符合土地利用规划：
- 土地租赁后必须严格按照规定的用途使用。对于农用地，应仅限于农业生产经营活动，如种植作物、养殖等，不得擅自改变为非农业建设。若村集体将土地出租给本村人用于非农业建设，如建造工厂、商品房等，且未经依法批准，则属于违法行为。
签订正式租赁合同：
- 村集体与本村人应签订正式的租赁合同，明确租赁期限、用途、租金等条款，并确保这些条款符合当地法律法规要求。合同是保障双方权益的重要依据，若未签订正规合同或合同条款不明确、不合法，将导致租赁行为存在法律风险。
可能的违法情形及后果
- 未经法定程序指定租赁人：若村集体未召开村民会议或未按法定程序决策，擅自指定本村人租赁土地，将构成程序违法，租赁行为无效。
- 改变土地用途：未经合法审批将农用地用于非农业建设，违反土地用途管制规定，租赁行为不合法，且可能面临法律处罚，如罚款、责令恢复土地原状等。
- 缺乏正规合同：未签订正规租赁合同或合同条款不明确、不合法，将导致租赁行为存在法律风险，双方权益难以保障。在发生纠纷时，可能难以通过法律途径维护自身权益。
法律建议
- 严格遵守法定程序：村集体在出租土地时，应严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，召开村民会议或村民代表会议，讨论决定土地租赁事宜，并确保会议程序合法、有效。
- 明确土地用途：在租赁合同中明确土地用途，并确保租赁人按照约定的用途使用土地。若需改变土地用途，应依法办理相关审批手续。
- 签订正规合同：与租赁人签订正规、合法的租赁合同，明确双方的权利和义务，包括租赁期限、租金、用途、违约责任等条款。合同应符合当地法律法规要求，并尽可能详细、明确。
综上所述，村集体土地出租时指定本村人并不直接违法，但需满足法定决策程序、符合土地利用规划、签订正式租赁合同等条件。若违反这些条件，则可能构成违法行为，并面临相应的法律后果。因此，在实际操作中，村集体应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保租赁行为的合法性和有效性。若您在村集体土地出租方面遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。