物业管理规约是由物业管理区域内全体业主依法共同制定的自律性文件，它并非由某个特定部门直接建立，而是业主们基于共同利益和需求，通过民主协商、共同决策的方式形成的。
具体来说，物业管理规约的制定过程通常涉及以下几个关键步骤：
提议与筹备：业主或业主委员会可能会根据小区的实际情况和需求，提出制定或修改物业管理规约的提议，并着手进行筹备工作，如收集业主意见、组织讨论等。
共同制定：在筹备工作完成后，业主们会通过业主大会或业主代表大会等形式，共同讨论并制定物业管理规约。这一过程中，每位业主都有权发表自己的意见和建议，共同决定规约的内容。
表决与通过：制定好的物业管理规约需要经过业主们的表决，并达到法定的比例（如双过半，即参与表决的业主人数过半且专有部分面积过半）才能生效。这一步骤确保了规约的合法性和代表性。
备案与公示：物业管理规约生效后，通常还需要向相关部门进行备案，并在小区内进行公示，以便业主们随时查阅和了解。
此外，虽然物业管理规约不是由某个特定部门直接建立，但在制定过程中，业主们可能会寻求相关部门（如房地产管理部门、街道办事处等）的指导和帮助，以确保规约的合法性和合规性。同时，相关部门也会对物业管理规约的执行情况进行监督和检查，以保障业主们的合法权益。
综上所述，物业管理规约是业主们共同制定、自我管理的核心准则，它体现了业主们的共同意志和利益，对于维护小区的秩序和和谐具有重要意义。