吸毒记录封存制度并非由单一主体制定，而是由国家立法机关通过相关法律法规进行确立和规范的。具体来说，这一制度主要依据的是《中华人民共和国禁毒法》以及相关的实施细则或地方性法规。

1. 国家立法层面：

   • 《中华人民共和国禁毒法》作为禁毒领域的基本法律，对吸毒人员的记录管理、康复措施以及社会融入等方面做出了原则性规定。虽然该法并未直接提及“吸毒记录封存制度”，但其中关于吸毒人员信息保护、康复后社会评价等条款，为吸毒记录封存制度提供了法律基础和指导方向。

2. 地方性法规或实施细则：

   • 在实际操作中，为了更好地落实国家禁毒法律的精神，各地可能会根据本地实际情况，制定更为具体的地方性法规或实施细则。这些地方性法规或细则中，往往会明确吸毒记录封存的具体条件、程序以及封存后的管理措施等。例如，某些地区可能规定，吸毒人员在完成一定期限的戒毒康复并经过评估后，其吸毒记录可以被封存，以减少对其未来生活和工作的影响。

3. 制度目的与意义：

   • 吸毒记录封存制度的设立，旨在保护吸毒人员的隐私权，促进其更好地融入社会，减少社会歧视和排斥。通过封存吸毒记录，可以鼓励吸毒人员积极戒毒、康复，并为其提供重新开始的机会。同时，这一制度也有助于维护社会稳定和和谐，减少因吸毒问题引发的社会矛盾和冲突。

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