结论概述：针对11月28日猪价跌至新低的情况，市场监管部门主要通过加强市场监管、引导养殖户正常出栏、投放储备猪肉等措施来监管猪价异常波动，以维护市场秩序和价格稳定。以下结合新闻背景进行详细分析：
一、市场监管部门的监管措施
加强市场监管：
- 市场监管部门会密切关注生猪市场动态，对市场价格进行监测，防止价格异常波动。
- 约谈部分故意渲染涨价氛围的自媒体，维护正常市场秩序，防止不实信息对市场造成干扰。
- 引导大型养殖企业带头保供稳价，保持正常出栏节奏，避免集中出栏或压栏惜售导致的价格波动。
投放储备猪肉：
- 在市场供应紧张或价格异常上涨时，市场监管部门会协同相关部门投放中央或地方猪肉储备，以增加市场供应，平抑价格。
- 例如，国家发展改革委曾累计投放7批次中央猪肉储备，并督促指导地方加大力度同步投放储备，有效保障了市场供应。
引导养殖户正常出栏：
- 通过发布信息、政策引导等方式，鼓励养殖户顺势出栏育肥生猪，不盲目压栏惜售和二次育肥，以规避价格波动风险。
- 这有助于保持市场供应的稳定性，防止因供应短缺或过剩导致的价格异常波动。
二、新闻背景中的法律问题及分析
市场供需关系与价格波动：
- 新闻背景中提到，生猪市场受供需基本面偏空影响，生猪供应增量高于需求跟进表现，导致猪价重心下移。这是市场经济中供需关系决定价格的基本原理。
- 市场监管部门通过监管措施，旨在维护供需关系的平衡，防止价格因供需失衡而出现异常波动。
养殖户的行为规范：
- 养殖户在生猪市场中的行为，如压栏惜售、二次育肥等，可能对市场价格产生影响。市场监管部门通过引导养殖户正常出栏，旨在规范其市场行为，维护市场秩序。
- 若养殖户存在哄抬价格、串通涨价等违法行为，市场监管部门将依法进行查处。
储备猪肉的投放与监管：
- 储备猪肉的投放是市场监管部门调控市场的重要手段之一。其投放时机、数量等需根据市场情况科学决策，以确保调控效果。
- 市场监管部门需对储备猪肉的投放进行严格监管，防止出现违规操作或利益输送等问题。
三、对公众的启示与建议
关注市场动态：
- 公众应关注生猪市场动态，了解市场价格走势和供需情况，以便合理安排消费和投资。
理性消费：
- 在猪价波动时，公众应保持理性消费态度，避免盲目抢购或囤积猪肉等行为。
遵守市场规则：
- 养殖户和经营者应遵守市场规则，诚信经营，不参与哄抬价格、串通涨价等违法行为。
总结：市场监管部门在猪价异常波动时，主要通过加强市场监管、投放储备猪肉、引导养殖户正常出栏等措施来维护市场秩序和价格稳定。公众应关注市场动态，理性消费，并遵守市场规则。若遇到相关法律问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。