结论前置：作废文件是否可以不予公开，需根据文件的性质、内容以及相关法律法规的要求来判断。若作废文件涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或属于内部事务信息、过程性信息等依法不予公开的范围，则可以不予公开；若作废文件不涉及上述不予公开的范围，且公开后不会损害公共利益或他人合法权益，则应当予以公开。
一、依法不予公开的文件范围
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，以下文件依法不予公开：
- 国家秘密：作废文件中若包含涉及国家安全和利益的事项，如军事战略部署、国家重要情报来源等，且已依据法定程序确定为秘密的，应当不予公开。
- 商业秘密：若作废文件中包含具有商业价值且不为公众所知悉的技术信息、经营信息等，且权利人已采取相应保密措施的，可以不予公开。
- 个人隐私：作废文件中若包含公民个人生活中不愿为他人公开的秘密，如身份证号码、健康状况、私人通信等，应当不予公开。
- 内部事务信息：行政机关的内部管理信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等作废文件，一般不予公开。
- 过程性信息：行政机关在行政管理过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等作废文件，以及行政执法案卷信息，通常也不予公开。
二、作废文件不予公开的告知与说明理由
当申请人申请公开作废文件时，若该文件属于上述不予公开的范围，行政机关应当：
- 书面告知：以书面形式，如《政府信息公开申请答复书》，明确告知申请人文件不予公开。
- 说明理由：清晰、准确地引用具体法律法规条款，说明不予公开的依据。若涉及第三方合法权益，还需说明征求第三方意见的情况。
三、作废文件可以公开的情况
若作废文件不涉及上述不予公开的范围，且公开后不会损害公共利益或他人合法权益，如一些已经失效但公开后不会造成不良影响的政策文件、公告等，则应当予以公开。公开时，行政机关应确保公开的内容准确、完整，避免误导公众。
四、特殊情况的处理
- 区分处理：对于包含可公开与不可公开内容的作废文件，行政机关应进行区分处理，提供可公开部分，并对不予公开部分说明理由。
- 救济途径：申请人对不予公开决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，通过司法途径审查决定的合法性。
五、法律建议
对于作废文件是否可以不予公开的问题，建议行政机关在处理时：
- 严格审查：对作废文件的性质、内容进行严格审查，确保判断准确。
- 依法决策：依据相关法律法规的规定，作出是否公开的决定。
- 充分沟通：在决定不予公开时，与申请人进行充分沟通，说明理由和依据，争取申请人的理解。
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