关于设施农业项目用地协议中村委会提供土地给乙方使用，这属于流转还是其他性质的问题，需要分情况讨论：

1. 若土地性质为农村集体经营性建设用地或承包地，且协议涉及土地经营权或使用权的转移：

   • 流转性质：如果协议中明确村委会将土地的经营权或使用权转让给乙方，用于设施农业项目，且这种转让是基于双方自愿、有偿的原则，那么这通常被视为土地流转。流转可能涉及土地承包经营权的流转或集体经营性建设用地的出租、入股等方式。在此情况下，乙方获得的是土地在一定期限内的使用权或经营权，用于特定的农业项目。
   • 法律依据：根据《农村土地承包法》等相关法律法规，土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。同时，对于集体经营性建设用地，也允许在符合规划的前提下，通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。

2. 若土地性质为宅基地或非经营性集体土地，且协议仅涉及土地临时使用或借用：

   • 非流转性质：如果协议中村委会只是提供土地给乙方临时使用或借用，用于设施农业项目的建设或运营，但并未涉及土地经营权或使用权的长期转移，那么这通常不被视为流转。这种情况下，乙方可能只是获得了土地在一定期限内的临时使用权，且这种使用权可能受到较多限制。
   • 注意事项：对于宅基地或非经营性集体土地，其使用和流转通常受到较为严格的限制。未经批准，不得擅自改变土地用途或进行流转。因此，在签订此类协议时，需要特别注意土地的性质和用途，以及相关法律法规的规定。

3. 协议具体条款和实际情况的影响：

   • 协议条款：协议中的具体条款，如土地的使用期限、用途、流转方式、费用支付等，将直接影响对协议性质的判断。因此，在签订协议前，应仔细阅读并理解协议条款，确保自己的权益得到保障。
   • 实际情况：除了协议条款外，实际情况也是判断协议性质的重要因素。例如，土地的实际使用情况、是否经过相关部门批准、是否符合规划要求等，都将影响对协议性质的认定。

法律建议：

• 在签订设施农业项目用地协议前，建议乙方先了解土地的性质和用途，以及相关法律法规的规定。
• 仔细阅读协议条款，确保自己的权益得到充分保障。如有疑问或不确定之处，可咨询专业律师或相关部门。
• 在协议履行过程中，遵守相关法律法规和协议条款，确保土地的合法使用和流转。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。