行政机关责令追回经营乱收费，一般不属于行政强制，而更可能属于行政命令或行政处理决定。以下从不同角度进行分析：
一、行政强制的定义与特征
行政强制，通常指的是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民、法人或者其他组织的人身、财产等采取的强制性措施。行政强制具有强制性、即时性和直接性等特点，其目的在于确保行政管理的顺利进行和公共利益的维护。
二、责令追回经营乱收费的性质分析
行政命令或行政处理决定：
- 行政机关责令追回经营乱收费，本质上是对违法收费行为的一种纠正措施。它要求违法收费者将其非法收取的费用返还给受害者或上缴国库，以恢复被破坏的收费秩序和公平原则。
- 这种行为更多地体现了行政机关对违法行为的制裁和纠正，而非直接对违法者的人身或财产采取强制性措施。因此，它更符合行政命令或行政处理决定的特征。
与行政强制的区别：
- 行政强制通常涉及对违法者人身或财产的直接控制或限制，如查封、扣押、冻结等。而责令追回经营乱收费并不直接涉及这些措施，而是要求违法者主动履行返还义务。
- 行政强制的目的是为了制止违法行为或防止危害发生，而责令追回经营乱收费的目的则是为了纠正违法行为并恢复被破坏的秩序。
三、可能的法律后果与救济途径
法律后果：
- 如果违法收费者拒不履行责令追回的决定，行政机关可能会依法采取进一步的行政措施，如罚款、吊销营业执照等，甚至可能寻求司法强制执行。
救济途径：
- 违法收费者如果对行政机关的责令追回决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。
四、特殊情况下的考量
- 在某些特定情况下，如果责令追回经营乱收费的决定伴随着对违法者财产的直接控制或限制措施（如冻结银行账户等），那么这种行为可能同时包含行政强制的元素。但即便如此，其核心目的仍然是为了纠正违法行为并恢复秩序，而非单纯为了强制执行。
总结与建议：行政机关责令追回经营乱收费一般不属于行政强制，而是属于行政命令或行政处理决定。如果你或他人遇到了此类情况，并对行政机关的决定有疑问或不服，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。