企业发生事故时，安委办（安全生产委员会办公室）是否有责任，需结合其是否履行法定及企业内部规定的安全管理职责，以及事故具体情节来综合判定。以下从不同角度详细分析：
一、安委办有责任的情况
未履行法定或规定的安全管理职责
- 安委办作为企业安全生产管理的核心部门，需负责制定安全生产规章制度、组织安全教育培训、开展安全检查与隐患排查等工作。若因安委办未履行这些基本职责，导致事故隐患未能及时发现和排除，从而引发事故，安委办需承担相应责任。
- 举例：安委办未按规定组织定期的安全检查，导致设备老化故障未及时发现，最终引发事故；或未组织针对新工艺、新设备的安全教育培训，员工因误操作引发事故。
违规决策或失职行为
- 若安委办在安全生产决策中存在违规行为，如强令员工冒险作业、忽视安全隐患等，或发现安全隐患却未采取任何措施，任由事故风险存在并最终引发事故，安委办需承担重要责任。
- 举例：安委办在明知某作业区域存在重大安全隐患的情况下，仍决定让员工进入该区域作业，导致事故发生；或发现消防通道被堵塞，却未督促相关部门及时清理，导致火灾损失扩大。
对下属部门或人员监管不力
- 安委办作为安全生产管理的上级部门，需对下属部门或人员的安全生产工作进行监管。若因监管不力，导致下属部门或人员违反安全生产规定，引发事故，安委办也需承担相应责任。
- 举例：安委办对下属生产部门的安全生产工作监管不到位，导致该部门长期存在违规操作行为，最终引发事故。
二、安委办无责任或责任较轻的情况
已全面履行职责
- 若安委办已严格按照安全生产的规定，全面、认真地履行了自己的安全管理职责，包括制定并执行完善的安全管理制度、定期组织安全教育培训、及时排查并整改安全隐患等，但因不可抗力、第三方原因或员工故意违规等不可预见、不可避免的因素导致事故发生，安委办可能不承担责任或承担较轻责任。
- 举例：企业遭遇极端恶劣天气，导致厂房倒塌引发事故，而安委办已提前制定了应急预案并组织了演练，但无法完全避免事故发生。
超出控制范围
- 对于企业高层决策失误、安全投入严重不足等安委办无法控制的因素导致的事故，且安委办已尽到合理的提醒、报告义务，责任主要由相关决策层承担。
- 举例：企业为节省成本长期不更新关键安全设备，安委办多次书面报告但未得到回应，最终因设备问题引发事故。在此情况下，安委办已尽到其职责，责任应由企业高层承担。
三、安委办避免责任的措施
为避免承担法律责任，安委办应采取以下措施：
- 严格履行安全生产管理职责：加强现场监督和巡查力度，及时发现并处理安全隐患；制定并执行完善的安全管理制度，确保各项安全措施得到有效落实。
- 提高专业素质和技能水平：加强安委办成员的安全生产培训和学习，提高其专业素质和技能水平，以更好地应对复杂的安全问题。
- 与相关部门和人员保持密切沟通与合作：共同确保生产安全，形成安全生产管理的合力。
- 对发现的安全隐患及时上报并提出整改建议：确保隐患得到及时处理，防止事故发生。
企业发生事故时，安委办的责任判定是一个综合多方面因素的复杂过程。安委办应时刻牢记自己的职责，严格遵守法律法规和企业规定，以确保生产安全，避免承担不必要的法律责任。若您在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。