公司成立时可以不设经理。这一结论主要基于《中华人民共和国公司法》的相关规定，以下从不同角度进行详细分析：

1. 有限责任公司的情况：

   • 根据《公司法》第四十九条，有限责任公司“可以”设经理，由董事会决定聘任或者解聘。这表明经理并非有限责任公司的必备职位，公司有权根据自身情况自主决定是否设置。
   • 如果公司规模较小或股东人数较少，甚至可以选择不设董事会，而仅设一名董事，该董事可以兼任公司经理，行使董事会的职权。这种安排为小型或初创的有限责任公司提供了更大的管理灵活性。

2. 股份有限公司的情况：

   • 原则上，股份有限公司应设经理。但《公司法》第一百一十三条也规定了例外情况，即规模较小或股东人数较少的股份有限公司可以不设董事会，而设一名董事行使董事会职权，该董事同样可以兼任公司经理。
   • 这意味着，在特定条件下，股份有限公司也可以不设经理岗位，而是由董事兼任，以满足公司治理的实际需求。

3. 经理的职责与权限（若设立）：

   • 如果公司决定设立经理岗位，经理将对董事会负责，并行使一系列重要职权，如主持公司的生产经营管理工作、组织实施董事会决议、拟订公司内部管理机构设置方案等。
   • 同时，公司章程可以对经理的职权作出特别规定，以确保公司治理结构的合理性和有效性。

4. 不设经理的法律后果与考量：

   • 不设经理并不会导致公司违法或面临法律处罚。公司可以根据自身的经营规模、管理模式、发展战略等实际情况，自主决定是否设置经理岗位。
   • 然而，不设经理也可能带来一些管理上的挑战，如需要确保公司日常运营的顺畅进行、明确各管理层的职责和权限等。因此，公司在做出不设经理的决定时，应充分考虑这些因素，并制定相应的管理措施和制度。

总结与建议：

• 公司成立时是否设立经理岗位，应根据公司类型、规模、股东人数以及实际管理需求来决定。
• 如果公司选择不设经理，应确保公司治理结构的合理性和有效性，明确各管理层的职责和权限，以确保公司日常运营的顺畅进行。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。