结论：政府无偿划转国有企业股权时，债权人能否行使撤销权，需根据具体情况判断，主要看该划转行为是否满足债权人撤销权的构成要件。
分析：
债权人撤销权的构成要件：
- 债权人对债务人享有合法有效的债权。这是行使撤销权的前提和基础。
- 债务人实施了一定的处分财产的行为，且该行为影响了债权人的债权实现。这通常包括债务人放弃其到期债权、无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产等行为。
- 债务人的处分行为发生在债权成立之后。如果债务人的处分行为发生在债权成立之前，则债权人无法行使撤销权。
- 债务人的处分行为有害于债权人的债权。即债务人的行为导致其责任财产减少，无法清偿全部债务，从而损害了债权人的利益。
政府无偿划转国有企业股权的特殊性：
- 政府无偿划转国有企业股权，通常基于政策调整、国有资产重组等公共利益考虑，而非单纯的商业行为。
- 这种划转行为可能涉及国有资产的监管和审批程序，具有特定的法律程序和要求。
债权人行使撤销权的可行性：
- 若划转行为满足撤销权构成要件：如果政府无偿划转国有企业股权的行为，导致债务人的责任财产减少，且该行为发生在债权成立之后，对债权人的债权造成了损害，那么债权人有可能行使撤销权，请求法院撤销该划转行为。但需要注意的是，由于政府行为的特殊性，撤销权的行使可能面临一定的法律障碍和程序要求。
- 若划转行为不满足撤销权构成要件：如果政府无偿划转国有企业股权的行为，并未导致债务人的责任财产减少，或者该行为发生在债权成立之前，或者对债权人的债权未造成损害，那么债权人则无法行使撤销权。
法律建议：
- 债权人角度：如果债权人认为政府无偿划转国有企业股权的行为损害了其债权，应首先收集相关证据，证明该划转行为满足债权人撤销权的构成要件。然后，可以向有管辖权的法院提起诉讼，请求撤销该划转行为。但需要注意的是，由于政府行为的特殊性，撤销权的行使可能面临一定的法律挑战和程序要求，因此建议债权人在行使撤销权前咨询专业律师的意见。
- 国有企业角度：对于国有企业而言，在进行股权划转等重大资产处置行为时，应充分考虑债权人的利益，确保划转行为不会损害债权人的债权。同时，应遵守相关法律法规和监管要求，确保划转行为的合法性和合规性。
可能法律后果：
- 如果债权人成功行使撤销权，法院将撤销政府无偿划转国有企业股权的行为，恢复债务人的责任财产，从而保障债权人的债权实现。
- 如果债权人未能成功行使撤销权，或者法院认定划转行为不满足撤销权的构成要件，那么债权人的债权可能无法得到充分保障，需要寻求其他法律途径来维护自己的权益。
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