在房屋工程承包中，若合同明确约定包工包料给乙方施工，且未特别排除安全责任，则施工安全问题原则上由乙方负责。以下从不同角度进行详细分析：

一、合同约定优先原则

1. 合同明确约定：如果双方在合同中明确约定了乙方负责施工安全，包括但不限于提供安全防护措施、进行安全教育培训、承担安全事故责任等，那么乙方应当严格遵守合同约定，确保施工过程中的安全。
2. 合同未明确约定：若合同中未明确约定施工安全责任归属，则需根据相关法律法规及行业惯例进行判断。但通常情况下，包工包料的承包方式意味着乙方不仅负责施工，还负责提供施工所需的材料和设备，因此，乙方也应当承担相应的施工安全责任。

二、法律法规依据

1. 《中华人民共和国安全生产法》：该法规定了生产经营单位的安全生产责任，包括提供安全的生产条件、进行安全教育培训、制定安全操作规程等。在房屋工程承包中，乙方作为施工单位，应当遵守该法的相关规定，确保施工安全。
2. 《中华人民共和国建筑法》：该法规定了建筑工程的安全生产管理要求，包括施工单位的安全生产责任、施工现场的安全管理、安全事故的处理等。乙方作为施工单位，应当按照该法的规定，履行施工安全责任。

三、实际案例与行业惯例

1. 实际案例：在司法实践中，因施工安全问题引发的纠纷屡见不鲜。若乙方在施工过程中因未采取必要的安全措施或违反安全操作规程导致安全事故发生，通常会被认定为承担主要或全部责任。
2. 行业惯例：在房屋工程承包领域，包工包料的承包方式往往意味着乙方需要承担更多的责任和风险，包括施工安全责任。因此，从行业惯例的角度来看，乙方也应当负责施工安全。

四、特殊情况下的责任划分

1. 甲方原因导致安全事故：如果安全事故的发生是由于甲方提供的施工条件不符合安全要求、甲方未提供必要的安全防护措施或甲方违反安全操作规程等原因导致的，那么甲方应当承担相应的责任。
2. 第三方原因导致安全事故：如果安全事故的发生是由于第三方（如其他施工单位、设备供应商等）的原因导致的，那么应当根据具体情况划分责任。但在此情况下，乙方仍需承担其作为施工单位应尽的安全管理责任。

建议：

• 明确合同条款：在签订房屋工程承包合同时，双方应当明确约定施工安全责任的归属，以避免后续纠纷的发生。
• 加强安全管理：乙方作为施工单位，应当加强施工现场的安全管理，确保施工过程中的安全。
• 及时沟通协商：若在施工过程中出现安全问题或争议，双方应当及时沟通协商，寻求妥善解决方案。

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