在事业单位制作条幅的过程中，是否需要与制作部门签订合同，这主要取决于事业单位的内部管理规定以及采购流程的要求。不过，从一般性的实践和规范来看，为了确保采购过程的透明性、合规性以及双方权益的保障，签订合同是一个较为常见且推荐的做法。

以下是一些关于事业单位制作条幅签订合同的相关考虑因素：

1. 内部管理规定：

   • 事业单位通常会有自己的采购管理制度，这些制度会明确规定采购流程、审批权限以及合同签订等要求。
   • 如果内部管理规定中明确要求制作条幅等采购活动需要签订合同，那么事业单位就必须遵守这一规定。

2. 采购金额与性质：

   • 对于金额较大或性质较为重要的采购项目，签订合同可以更好地明确双方的权利和义务，避免后续纠纷。
   • 即使采购金额不大，但如果条幅的制作要求、交付时间等关键条款需要明确，签订合同也是一个明智的选择。

3. 合规性与审计要求：

   • 签订合同有助于事业单位满足合规性要求，如政府采购法等相关法律法规的规定。
   • 在审计过程中，合同是证明采购活动合法性和合规性的重要文件之一。

4. 实际案例参考：

   • 从您提供的龙湖社区和川江池社区的横幅制作采购合同案例来看，这些事业单位在采购条幅时都选择了签订合同。
   • 这些合同详细规定了采购人、供应商、合同主要信息、履约期限和地点等关键条款，为双方提供了明确的法律保障。

综上所述，虽然具体是否需要签订合同可能因事业单位的内部管理规定和采购流程而有所不同，但为了确保采购活动的合规性、透明性以及双方权益的保障，建议事业单位在制作条幅时与制作部门签订合同。合同内容应包括但不限于采购物品的名称、规格、数量、单价、总价、交付时间、付款方式、违约责任等关键条款。