纪委对于虚开发票套取资金的行为，通常定义为违反财经纪律和廉洁纪律的违纪行为，情节严重的可能构成违法犯罪。具体分析如下：

1. 违纪行为的定性：

   • 违反财经纪律：虚开发票套取资金，首先违反了国家关于财务管理和发票管理的相关规定。这种行为破坏了正常的财经秩序，导致国家税收流失，资金被非法占用或挪用。
   • 违反廉洁纪律：对于公职人员而言，虚开发票套取资金往往与贪污、受贿等腐败行为紧密相连，严重损害了公职人员的廉洁形象，破坏了党和政府的公信力。

2. 可能构成的违法犯罪：

   • 贪污罪：如果套取的资金被个人非法占有，且数额较大，可能构成贪污罪。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
   • 虚开发票罪：虚开发票本身也可能构成犯罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一的规定，虚开本法第二百零五条规定以外的其他发票，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。这里的“其他发票”指的是除增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票以外的普通发票。
   • 其他相关犯罪：如果虚开发票套取资金的行为还涉及其他犯罪，如诈骗、挪用公款等，将根据具体情节和法律规定进行定罪处罚。

3. 处理措施：

   • 纪律处分：对于违纪行为，纪委将依据党纪党规给予相应的纪律处分，如警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等。
   • 法律制裁：对于构成犯罪的行为，将依法移送司法机关追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役、罚金等法律制裁。

总结来说，纪委对于虚开发票套取资金的行为持严厉打击态度，不仅将其视为违纪行为进行纪律处分，还可能依法追究其刑事责任。因此，建议各单位和个人严格遵守财经纪律和法律法规，切勿以身试法。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。