关于代开发票的委托人是否有次数上限的问题，这并非一个简单的是非题，而是需要结合多方面因素来综合考量。

首先，从税法规定层面来看： 我国税法并未对个人代开发票的次数作出统一且明确的限制。这意味着，从法律条文的角度出发，个人代开发票的次数本身并不构成违法的判断标准。然而，这并不意味着个人可以无限制地代开发票，因为实际操作中还会受到其他多种因素的制约。

其次，税务机关的管理规定是关键因素： 不同地区的税务机关会根据当地税收征管的实际情况和管理要求，对个人代开发票的次数、金额等设定具体的管理措施。这些限制的主要目的是为了防止恶意税收筹划、虚开发票等违法行为，从而保障税收秩序和国家税收安全。例如，某些地方可能规定一个自然年度内个人代开发票次数不得超过一定数量，或在连续几个月内频繁代开发票会面临更严格的审核。

再者，业务真实性要求不容忽视： 个人代开发票必须基于真实的业务交易，这是核心原则。税务机关在代开发票时会对业务的真实性进行审核。如果代开发票次数过于频繁，且无法提供合理的业务背景和证据来证明其真实性，税务机关有权拒绝代开申请。因此，即使税法没有明确限制次数，但业务真实性的要求实际上也对代开发票的次数构成了一种间接限制。

此外，行业规范和合同约定也可能产生影响： 某些行业有自身的交易习惯和规范，这些规范可能会影响个人代开发票的情况。同时，交易双方的合同约定也可能对发票开具方式和次数有要求。如果合同明确规定了发票的开具时间、金额和方式等，个人必须按照合同执行。

最后，金额限制与税务登记也是需要考虑的因素： 除了次数限制外，税务局还可能对单次开票不含税金额或连续代开的累计金额设置限制。当个人代开发票的金额达到一定阈值时，可能需要办理税务登记，否则税务机关可能不再受理其代开发票业务。

总结与建议： 虽然个人代开发票在税法上没有明确的次数限制，但实际操作中会受到税务机关管理规定、业务真实性要求、行业规范和合同约定以及金额限制等多重因素的约束。因此，为了确保代开发票的合法性和合规性，建议个人在代开前咨询当地税务局或相关机构，了解并遵守具体的代开规定和要求。同时，个人应时刻保持合规意识，确保每次代开发票都符合税收法规和税务机关的监管要求。