农村土地是否可以做小作坊，需根据土地性质及是否履行合法审批手续来判断，未经审批擅自改变土地用途可能违法。具体分析如下：

1. 土地性质决定用途
   根据《土地管理法》第四条，我国土地分为农用地、建设用地和未利用地。若土地性质为农用地（如耕地、林地、草地等），原则上禁止用于非农业建设（包括小作坊）。若土地性质为建设用地（如宅基地、集体经营性建设用地等），则可能允许用于小作坊，但需符合规划并履行审批手续。

2. 合法使用农用地的例外情形
   若需在农用地上建设小作坊，需依法办理农用地转用审批手续，将农用地转为建设用地。具体流程包括：

   • 向县级自然资源部门提出申请；
     
   • 编制土地利用总体规划调整方案；
     
   • 缴纳土地出让金或租金（如涉及集体经营性建设用地入市）；
     
   • 取得建设用地使用权证后，方可开工建设。
     未履行上述手续擅自建设，可能面临责令拆除、罚款等行政处罚（《土地管理法》第七十七条）。

3. 宅基地的特殊规定
   若小作坊位于农村宅基地上，需满足以下条件：

   • 符合“一户一宅”原则；
     
   • 不得改变宅基地用途（如从居住用途转为工业用途）；
     
   • 需经村委会及乡镇政府同意，并办理相关登记手续。
     若将宅基地用于非居住用途的小作坊且未履行审批手续，可能被认定为违法用地。

4. 环保与安全合规要求
   即使土地性质和审批手续合法，小作坊仍需符合环保、消防、安全生产等法规要求。例如：

   • 需办理环境影响评价手续（《环境影响评价法》第十六条）；
     
   • 需符合消防安全标准（《消防法》第十五条）；
     
   • 需取得生产经营许可证（如食品生产许可证、工业产品生产许可证等）。
     若未履行上述合规要求，可能面临停产整顿、罚款等处罚。

建议：若您计划在农村土地上建设小作坊，请先确认土地性质，并依法办理农用地转用、规划许可、环保审批等手续。如有具体操作疑问，可直接向我咨询，我将结合您的土地性质、用途及地方政策提供详细指导。