行政诉讼中，村委会、镇政府、县政府一般不可以合并审理，但在特定情况下可以共同作为被告参与同一行政诉讼。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般情况下的不可合并审理
在行政诉讼中，每个行政诉讼案件通常针对一个具体的行政行为。村委会、镇政府、县政府作为不同的行政主体，它们各自作出的行政行为是独立的。因此，在一般情况下，如果它们分别作出了不同的行政行为，并且这些行为分别引发了不同的行政诉讼，那么这些诉讼是不能合并审理的。每个诉讼都需要独立进行，以审查各自行政行为的合法性。
二、特定情况下的共同被告与合并审理
然而，也存在一些特定情况，其中村委会、镇政府、县政府可能共同作为被告参与同一行政诉讼，这在一定程度上实现了“合并审理”的效果（尽管严格意义上并非诉讼程序的合并，而是被告主体的合并）。这种情况通常发生在以下情形中：
共同作出行政行为：如果村委会、镇政府、县政府共同作出了一个行政行为，并且这个行为引发了行政诉讼，那么它们可以作为共同被告参与诉讼。在这种情况下，法院会审查这个共同行政行为的合法性，并作出相应的判决。
行政委托关系：如果其中一个行政主体（如镇政府）委托另一个行政主体（如村委会）行使某些行政职权，并且因该职权行使引发了行政诉讼，那么委托方和受托方可能作为共同被告。若县政府对镇政府或村委会的行政行为有指导或监督关系，且该关系与案件直接相关，县政府也可能被追加为共同被告或第三人。但需注意，县政府通常不会直接因镇政府或村委会的委托行为成为共同被告，除非其直接参与了被诉行政行为或存在明显过错。
行政行为连续性：在涉及多个行政主体连续作出的行政行为（如审批流程）时，若原告认为这些行为共同侵犯了其合法权益，可能将所有相关主体列为共同被告。但法院会根据具体案情，判断是否所有主体均需对被诉行为负责。例如，若县政府已作出最终审批决定，而镇政府、村委会仅执行前期工作，则可能仅县政府作为被告。
三、法律建议
明确被告主体：在提起行政诉讼时，原告应明确被告主体，即具体是哪个行政主体作出的行政行为侵犯了其合法权益。如果涉及多个行政主体，需要分析它们之间的关系以及各自在行政行为中的作用。
收集证据：无论是否涉及多个行政主体，原告都需要收集充分的证据来支持其诉讼请求。这包括行政行为的书面材料、现场照片、证人证言等。
咨询专业律师：由于行政诉讼涉及复杂的法律关系和程序，建议原告在提起诉讼前咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和指导。
如果您在行政诉讼方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。