老人将农村集体承包土地通过遗书（遗嘱）指定给他人，该遗嘱的效力需分情况讨论，具体如下：

1. 承包土地经营权的继承问题
   根据《民法典》及《农村土地承包法》规定，农村土地承包经营权分为两种类型：

   • 家庭承包方式取得的土地承包经营权：此类经营权以“户”为单位承包，户内成员享有共同权益。若老人去世，其承包份额由户内其他成员继续承包，不发生继承问题。因此，老人无权通过遗嘱将户内承包份额指定给户外他人。
     
   • 其他方式（如招标、拍卖、公开协商）取得的承包经营权：此类经营权可依法继承。若老人通过合法方式取得此类承包权，且承包合同未限制继承，则老人可通过遗嘱指定继承人，但继承人需符合承包主体资格（如本集体经济组织成员）。

2. 遗嘱形式与实质要件
   即使承包经营权可继承，遗嘱的效力还需满足以下条件：

   • 形式合法：遗嘱需符合《民法典》规定的形式（如自书遗嘱需亲笔书写、签名并注明年月日；代书遗嘱需两名无利害关系人见证等）。
     
   • 内容明确：遗嘱中需清晰指定承包土地的具体位置、面积、四至范围及继承方式，避免因表述模糊导致争议。
     
   • 主体适格：遗嘱人需具有完全民事行为能力，且遗嘱内容为其真实意思表示（如无受胁迫、欺诈情形）。

3. 集体经济组织成员资格的限制
   若承包土地涉及宅基地使用权或需以集体经济组织成员身份为前提，则继承人需满足以下条件之一：

   • 继承人为本集体经济组织成员，且符合“一户一宅”等政策要求；
     
   • 继承人虽非本集体成员，但承包合同或地方政策允许流转（如通过租赁、转让等方式，但需经集体同意并办理变更登记）。
     若继承人不符合资格，遗嘱可能部分无效或无法履行，例如宅基地使用权无法由非成员继承，但地上房屋可继承（“房地一体”原则下，房屋继承可能导致宅基地使用权间接转移，但需符合政策）。

4. 实务建议

   • 明确承包类型：先确认土地是通过家庭承包还是其他方式取得，前者一般不可遗嘱继承，后者需进一步分析。
     
   • 完善遗嘱形式：建议采用公证遗嘱或律师见证遗嘱，降低效力争议风险。
     
   • 咨询集体意见：若涉及宅基地或需变更承包主体，提前与村集体沟通，确认政策允许性。
     
   • 备选方案：若遗嘱继承存在障碍，可考虑通过生前赠与、家庭协议等方式提前安排，或设立遗嘱信托（需符合信托法规定）。

总结：老人能否通过遗嘱将承包土地指定给他人，需结合承包类型、继承人资格、遗嘱形式及地方政策综合判断。若涉及家庭承包土地，遗嘱通常无效；若为其他方式承包且继承人符合条件，遗嘱可能有效，但需严格履行法律程序。建议根据具体情况咨询专业律师，制定合规方案。