领导安排下属替其缴纳行政罚款的行为，是否构成受贿需分情况讨论，不能一概而论，具体分析如下：

1. 若领导与下属之间存在明确的“权钱交易”约定
   例如领导承诺为下属谋取利益（如晋升、加薪、调整岗位等），或下属为获得领导关照而主动代缴罚款，且双方对此有默契或直接沟通，则可能构成受贿罪。根据《刑法》第三百八十五条，受贿罪的核心是“利用职务上的便利，索取他人财物或非法收受他人财物，为他人谋取利益”。此时，代缴的罚款实质是“财物”的变相形式，符合受贿罪的构成要件。

2. 若领导与下属之间无利益交换，仅属违规操作
   例如领导因个人原因不愿自行缴纳罚款，要求下属代缴，但未承诺或实际为下属谋取利益，且下属无“行贿”意图，则更可能属于违反单位财务制度或行政纪律的行为（如滥用职权、违规使用公款等），但不构成受贿罪。此时需根据单位内部规定或行政法规追究责任，而非刑事犯罪。

3. 关键区分点：是否存在“为他人谋取利益”
   受贿罪的成立必须以“为他人谋取利益”为要件（斡旋受贿除外）。若领导安排代缴罚款的行为与职务行为无关，或下属未因此获得利益，则难以认定受贿。例如，领导因私人纠纷被罚款，要求下属代缴，且下属未因此获得任何好处，则不构成犯罪。

总结建议：

• 若涉及利益交换，建议立即停止此类行为，并主动向纪检监察部门说明情况，避免刑事风险；
  
• 若仅为违规操作，需根据单位规定整改，但仍需警惕长期违规可能引发的职务违法问题。
  

如有具体案件细节，可进一步向我咨询，我会结合证据材料提供更精准的分析。