检察院撤回起诉后，一般不能直接做相对不起诉，但若存在新的事实或证据，且符合法定条件，检察院可以重新提起公诉；若不存在新的事实或证据，则不得再行起诉，此时可视为对案件作出了终结性处理，类似于相对不起诉的效果，但并非严格意义上的相对不起诉程序。以下从不同角度进行分析：
一、撤回起诉后能否再起诉的总体原则
根据《人民检察院刑事诉讼规则》的相关规定，检察院撤回起诉后，若没有新的事实或者新的证据，不得再行起诉。这是为了维护诉讼程序的稳定性和权威性，避免对同一案件进行反复的起诉和撤诉，从而浪费司法资源，损害当事人的合法权益。
二、可以再起诉的情况及分析
基于新的事实或证据：
- 若检察院在撤回起诉后发现了新的事实（即原起诉书中未指控的犯罪事实）或新的证据（足以证明原指控犯罪事实的证据），可以重新提起公诉。新的事实触犯的罪名可以是原指控罪名的同一罪名或其他罪名。
- 举例：撤诉后，因进一步调查取证，检察院收集到了关键证据，证明被告人确实实施了原指控的犯罪行为，或者发现被告人还有其他未被指控且与原案有关联的犯罪行为，此时检察院可以基于此重新起诉。
基于法定情形撤诉后的再起诉：
- 若检察院因证据不足等法定情形撤回起诉，并在后续补充了足够的新证据，且这些证据符合起诉条件，检察院有权重新提起公诉。
- 分析：此种情况下，再审需经过法定的审批程序，确保起诉的合法性和必要性。这体现了检察院在刑事诉讼中的监督职能和追诉犯罪的职责。
三、不能再起诉的情况及分析
基于非法定情形撤诉：
- 若撤诉是出于当事人和解、不存在犯罪事实、犯罪事实并非被告人所为、情节显著轻微不认为是犯罪、被告人未达到刑事责任年龄、被告人是精神病人不负刑事责任、法律司法解释变化导致不追究责任等非法定原因，一般不得再起诉。
- 分析：这些情况通常视为对案件作出了终结性处理，不应随意推翻。例如，若撤诉是因为被告人未达到刑事责任年龄，那么即使后续发现被告人有犯罪行为，也不能再对之前的案件进行起诉，而应按照新的犯罪事实进行立案侦查和起诉。
诉讼程序已结束：
- 若法院已经作出生效裁判，标志着诉讼程序的正式结束。除非有法律规定的特殊情况（如发现新证据），否则不得进行二次起诉。
- 分析：生效裁判具有法律约束力，必须履行。若允许随意进行二次起诉，将严重损害司法权威和当事人的合法权益。
四、相对不起诉与撤回起诉后不再起诉的区别
- 相对不起诉：是指检察院对犯罪嫌疑人情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的案件，可以作出不起诉决定。这是检察院在审查起诉阶段的一种处理方式，体现了检察院的裁量权。
- 撤回起诉后不再起诉：则是指检察院在撤回起诉后，因不存在新的事实或证据，不得再行起诉的情况。这并非严格意义上的相对不起诉程序，而是对案件作出了终结性处理，类似于相对不起诉的效果。
五、建议与总结
- 对于检察院：在撤回起诉后，应严格遵守法律法规和司法解释的规定，确保起诉的合法性、必要性和公正性。若发现新的事实或证据，应及时重新提起公诉；若不存在新的事实或证据，则不得再行起诉。
- 对于当事人：若遇到检察院撤回起诉的情况，应了解撤诉的原因和后续可能的发展。若认为撤诉决定不当或存在新的事实和证据，可以及时向检察院提出异议或申请重新审查。
综上所述，检察院撤回起诉后能否再起诉是一个复杂的问题，需要综合考虑多种因素。在实际操作中，应严格遵循法律法规和司法解释的规定，确保起诉的合法性、必要性和公正性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。