结论：国有公职人员即使未实际拿到钱，只要实施了滥用职权的行为，且该行为造成了公共财产、国家和人民利益遭受重大损失（如37万），就可能构成滥用职权罪。

详细分析：

1. 滥用职权罪的构成要件：

   • 主体要件：本罪的主体是特殊主体，即国家机关工作人员，包括国有公职人员。
   • 主观要件：本罪在主观方面表现为故意，即行为人明知自己滥用职权的行为会发生致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果，并且希望或者放任这种结果发生。
   • 客体要件：本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员故意逾越职权，致使国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。
   • 客观要件：本罪在客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权的行为，必须致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的才构成犯罪。所谓重大损失，是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失。物质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失，是确认滥用职权犯罪行为的重要依据；非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。

2. 未实际拿到钱是否构成犯罪：

   • 滥用职权罪的成立并不以行为人实际获取利益为前提。只要行为人实施了滥用职权的行为，并且该行为造成了公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，就可能构成滥用职权罪。
   • 在您提到的案例中，即使国有公职人员未实际拿到钱，但如果其滥用职权的行为导致了37万的损失，那么该行为就满足了滥用职权罪的客观要件。

3. 法律后果：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
   • 因此，如果国有公职人员被认定构成滥用职权罪，将面临相应的刑事处罚。

建议：

• 如果您或您身边的人涉及此类案件，建议尽快咨询专业律师，以便更详细地了解案件情况，并制定合适的辩护策略。
• 在处理此类案件时，律师会详细审查案件事实、证据和法律规定，以确定是否存在滥用职权的行为以及该行为是否造成了重大损失。
• 同时，律师还会考虑是否存在其他可能的辩护角度，如行为人的主观故意程度、行为与损失之间的因果关系等，以维护被告人的合法权益。

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