聚众扰民的定性需结合具体行为情节，可能涉及治安管理处罚或刑事犯罪，具体如下：

1. 若情节较轻，未造成严重后果，一般定性为违反治安管理的行为
   根据《治安管理处罚法》第二十三条，扰乱公共场所秩序、交通秩序，或结伙斗殴、追逐拦截他人等行为，可处警告、罚款或拘留。例如，多人聚集在居民区深夜喧哗、持续制造噪音，经劝阻仍不停止，可能被认定为“扰乱公共场所秩序”，处5-10日拘留并罚款；若情节较轻，则可能被警告或罚款。

2. 若情节严重，造成公共场所秩序严重混乱或社会影响恶劣，可能构成刑事犯罪
   根据《刑法》第二百九十条，聚众扰乱社会秩序罪需满足“情节严重，致使工作、生产、营业等无法进行，造成严重损失”的条件。例如，多人聚集在医院、学校等场所，通过堵门、拉横幅等方式干扰正常秩序，导致机构瘫痪或重大经济损失，首要分子可能被处3-7年有期徒刑；若未达“严重损失”标准，但参与人数多、持续时间长、手段恶劣，也可能被认定为“寻衅滋事罪”（《刑法》第二百九十三条），处5年以下有期徒刑、拘役或管制。

关键区分点：

• 行为场所：公共场所（如街道、商场）与特定场所（如政府机关、医院）的定性可能不同；
  
• 后果严重性：是否造成实际损失（如经济损失、人员伤亡）或社会影响（如网络舆论发酵）；
  
• 主观故意：是否以“扰乱秩序”为目的，或存在其他诉求（如维权）。

建议：若涉及此类行为，需立即停止并配合调查；若被指控，可收集证据证明行为目的（如维权合理性）、未造成严重后果等，以争取从轻处理。具体定性需结合证据和司法实践，如有疑问可直接向我咨询细节。