渔业生产纠纷调解的法律依据及程序主要依据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国民法典》及相关司法解释，调解需遵循自愿、合法、公平原则，可通过渔业行政主管部门、基层调解组织或法院诉前调解程序进行。以下从法律依据、调解原则、调解主体及程序三个角度展开说明：

1. 法律依据

• 《渔业法》：第二十条规定“因养殖、捕捞等渔业生产活动发生纠纷的，当事人可以协商解决；协商不成的，可以申请渔业行政主管部门调解，也可以直接向人民法院起诉”。该条款明确了渔业纠纷的解决路径，调解是法定前置程序之一。
• 《农村土地承包法》：第五十五条针对渔业水域承包经营纠纷（如养殖权争议），规定“当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解”，为基层调解组织介入提供依据。
• 《民法典》：第十条“处理民事纠纷，应当依照法律；法律没有规定的，可以适用习惯，但是不得违背公序良俗”，为渔业纠纷中涉及合同、侵权等民事法律关系的调解提供原则性指导。

2. 调解原则

• 自愿原则：调解必须基于双方当事人真实意愿，任何一方不得强迫对方接受调解方案（《渔业法》第二十条隐含此要求）。
• 合法原则：调解内容不得违反法律强制性规定（如渔业资源保护、水域使用权限等），不得损害国家、集体或第三人利益。
• 公平原则：调解方案应兼顾双方利益，避免显失公平（如养殖成本分担、捕捞收益分配等需合理评估）。

3. 调解主体及程序

• 渔业行政主管部门调解：

  • 适用场景：涉及渔业资源管理、捕捞许可、养殖证发放等行政许可类纠纷。
    
  • 程序：当事人向县级以上渔业主管部门提出申请→部门受理→组织双方协商→出具调解协议书（需双方签字确认）。
    
  • 效力：调解协议具有民事合同性质，一方不履行可向法院起诉要求履行或赔偿。

• 基层调解组织调解：

  • 适用场景：村民之间的养殖水域边界争议、承包经营权流转纠纷等。
    
  • 程序：向村委会、乡镇司法所或人民调解委员会申请→调解员介入→现场勘查、听取陈述→提出调解方案→达成协议并备案。
    
  • 效力：经司法确认的调解协议具有强制执行力（《人民调解法》第三十三条）。

• 法院诉前调解：

  • 适用场景：纠纷复杂或涉及多方利益，当事人直接向法院起诉前，法院可委托调解组织或法官主持调解。
    
  • 程序：立案前法院引导当事人选择调解→调解成功出具调解书（与判决书同等效力）→调解不成转入诉讼程序。
    
  • 优势：节省诉讼成本，调解书可申请强制执行。

提示：若纠纷涉及渔业资源破坏（如非法捕捞、污染水域），可能同时触犯《刑法》第三百四十条（非法捕捞水产品罪）或《环境保护法》，此时需先由公安机关立案侦查，调解仅针对民事赔偿部分。如有具体纠纷场景，可进一步向我说明，我会结合案例分析调解策略。