非法退耕超20亩的行为可能涉及行政处罚或刑事责任，具体处理方式需结合行为性质、后果及主观意图综合判断。以下分情况说明：

1. 若行为仅违反行政法规，未造成严重后果
   根据《森林法》及《退耕还林条例》，非法退耕（如擅自将林地、草地开垦为耕地）可能面临行政处罚，包括：

   • 责令限期恢复原状：要求行为人将非法开垦的土地恢复为原有植被状态；
     
   • 罚款：按开垦面积或损失程度处以罚款，具体标准由地方性法规规定（如每亩罚款数百至数千元）；
     
   • 没收违法所得：若行为人通过非法开垦获取收益（如种植作物销售），可能被没收违法所得。
     

2. 若行为造成严重后果或主观恶意明显
   若非法退耕导致以下情形之一，可能构成刑事犯罪：

   • 非法占用农用地罪（《刑法》第342条）：
     违反土地管理法规，非法占用林地、草地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大（通常为10亩以上），造成农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。
     
     • “数量较大”认定：20亩已远超刑事立案标准（10亩），若同时满足“造成农用地大量毁坏”（如土壤结构破坏、植被彻底消失），则构成犯罪；
       
     • 主观意图：若行为人明知退耕违法仍故意实施，或为获取经济利益（如套取补贴、扩大种植面积），主观恶意明显，量刑时可能从重。
       

3. 特殊情形：退耕还林后复耕
   若土地原为退耕还林工程范围，行为人擅自复耕（将已退耕的林地重新开垦为耕地），可能面临：

   • 行政处罚：由林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被；
     
   • 刑事责任：若复耕面积大（如20亩）且造成严重生态破坏，可能同时触犯非法占用农用地罪。
     

建议行动：

• 若您或他人涉及此类行为，立即停止非法开垦，主动恢复土地原状，以减轻行政或刑事责任；
  
• 收集证据（如土地权属证明、开垦时间、用途等），以便向相关部门说明情况；
  
• 如有疑问或需进一步法律帮助，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供专业分析。